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以集采机构为主导建公共资源交易平台三大理由

作者: 发布于:2015-06-30 14:29:16 来源:政府采购信息报/网


  工作流程调整后,该中心实现了采购文件编制与审核相分离、标前工作人员与开标工作人员相分离、评审专家抽取与使用相分离、招标组织人员与内部监督人员相分离,每项采购活动都由三四个部门分别承担不同阶段的任务,形成了环环相扣、相互制约的监督机制。


  引入ISO 实现标准化管理


  广东省政府采购中心按照ISO质量管理体系的相关标准,制定了一套厚达30厘米的6册受控文件,具体包括《质量手册》、《程序文件》、《机构设置及岗位职责》、《流程规程》、《管理制度》和《记录表格》。其中,《质量手册》是最基本的纲领性文件,规定了关于质量管理体系、认证范围、引用标准、缩写等基本内容。


  制度化是标准化流程固化的第一步,到了实施阶段,还需要借助现代化的技术手段来实现。广东省政府采购中心运用OA系统,不仅可以通过限制每个岗位的操作权限来实现权力隔离,还可以通过系统自动对操作过程进行记录,让每个人在系统内部的操作公开化、透明化,使得内部监管更加得力。


  "ISO实际上是一种制度化语言,引入的关键在于通过这种制度化的手段把项目操作流程约束起来。我们通过ISO和OA的综合运用,实现了采购流程的标准化和岗位职责的制度化,使内部运作流程更加规范、便捷和高效。"广东省政府采购中心主任孔刚说。


  广西壮族自治区政府采购中心早在2004年成立之初就获得了质量管理体系认证资格,导入ISO9001质量管理体系标准,积极推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的质量管理体系。


  该中心编制完成了质量手册和程序文件2册、行政管理工作手册1册、程序文件14个、采购作业标准3个、采购作业导则17个,实现了规范化、制度化、科学化管理,目标管理效果非常明显。


  该中心还运用质量管理体系原理,全程控制采购作业工作质量,抓住编制、实施、运行、监督四个环节,强化内部审核、管理评审、多方监督等监控手段,采购管理工作持续改进,工作质量不断提升。


  同时,该中心将采购作业进行职权分解和责任落实,积极推行采购作业责任制,明确各环节、各岗位、各流程的具体职权和责任。另外,严格对日常采购作业工作按月进行绩效考核、评议,抓督查、抓考核、抓典型、抓通报,确保采购作业责任制在各个层面得到全面落实。


  "我们将质量管理体系成功导入采购流程中,有效提升了采购活动的规范性和标准化,形成了公开透明、廉洁高效的政府采购管理机制,建立了权责明确、行为规范的政府采购作业机制,有效地维护了相关各方的合法权益,促进了全区政府采购工作的健康、有序运行。" 广西壮族自治区政府采购中心主任刘国宁说。


  山西省省级政府采购中心把ISO9001认证列入2013年的重要工作。该中心领导班子高度重视,成立专项领导小组负责认证工作的组织和开展。ISO9001质量管理体系的导入,进一步加快了该中心的标准化、流程化建设,可以为建立管理科学、运转协调、廉洁高效的管理机制,造就一支纪律严明、规范高效的干部队伍,实现平稳较快发展提供有力的制度保障。


  内蒙古自治区政府采购中心很早就在全面推行ISO9001-2000质量管理体系,编制了近10万字的质量管理体系文件,先后对工作人员进行了6次质量管理体系培训,对建立层层把关、互相监督制约的内控管理体系起到了全面的推动作用。

  理由3:人员专业 队伍职业 复杂问题从容解决


  人才兴,则事业旺。十多年的政府采购改革实践表明,集中采购的主渠道地位逐步确立并不断巩固,政策功能日益凸显,服务经济社会发展大局的能力逐步增强。能在短时间里取得如此巨大的成就,关键因素之一是有一支高素质的人才队伍。


  各级政府采购中心在追求人员专业化、队伍职业化的过程中,探索出了一些适合自身、积极有效的措施,取得了可喜的成绩。有关数据显示,截至2012年3月,中央共设有集中采购机构3个、部门集中采购机构3个,地方共设有省级政府采购中心33个,地市级政府采购中心293个,县区级政府采购中心2021个,各级集中采购机构从业人员约1.6万人。这支政策水平高、专业能力强、职业化程度高的队伍,可以为主导构建公共资源交易平台奠定人才基础,从容解决最关键性的问题。

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