以集采机构为主导建公共资源交易平台三大理由
湖南省省直机关政府采购中心在研发信息化、电子化平台方面实现四大创新,并完全拥有系统的知识产权和着作权。一是全程采用B/S(浏览器/服务器模式)结构;二是系统维护开销降到最低;三是修改采购需求自动留痕;四是与财政部门政府采购预算管理系统实现无缝对接。
上海市政府采购中心副主任徐舟认为,近年来我国电子化政府采购发展迅速,融采购操作、在线交易、实时监管于一体的电子化政府采购平台已现雏形。特别是目前正在开发的全国统一的电子化政府采购平台,可以实现全国联网、统一管理,通过一定的技术改造就能升级为公共资源交易平台。
政采集中交易平台初具规模扩容即可投入使用
辽宁、重庆、山东等地着力打造的政府采购集中交易平台,软硬件方面都已成为公共资源交易平台的雏形,只要将其"扩容",公共资源交易平台即可"成军"。
2013年2月,财政部制定了《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》,对加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,提升政府采购信息化水平有极大的促进作用。业界专家表示,建设公共资源交易平台应当坚持电子化无形市场的方向,相信随着该规划的深入实施,全国政府采购管理交易平台建设将更加统一规范,运行将更加安全顺畅,公共资源交易平台以此为依托进行扩容整合,一定会事半功倍。事实上,辽宁、重庆、山东等地的实践已经证明了这一点。
喊破嗓子,不如干出样子。辽宁省政府采购中心坚持这样的理念应对这场改革。《政府采购信息报》记者4月22日来到该中心,走出电梯,映入眼帘的"辽宁省政府采购集中交易平台"牌匾和LOGO显得异常醒目。
辽宁省政府采购中心主任吴娟上任后,积极与财政部门沟通,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感和争一流的使命感强化硬件建设,对开标大厅、休息大厅、评标室、竞争性谈判室、监督室等进行全面改造,打造一流的政府采购集中交易平台。
"我们现在已经实现现场监控无死角,防止'暗箱操作'无盲区。"吴娟介绍,现有25家社会代理机构进场组织开评标活动,辽宁省政府采购中心全力做好各项服务工作,不但不收取任何费用,还要担负电费、水费等开支。截至目前,这25家社会代理机构已经进场操作231个项目。
"一个月下来,仅电费就增加到一两万元。财政部门让我们适当申请一些资金,但我们不想给政府添负担。集中采购机构是政府依法成立、不以营利为目的事业单位,做好服务是我们的本职工作,宁可自己过一些'紧日子',也要把政府采购事业做大做强。"吴娟的这番话,道出了集中采购机构的心声。
重庆市财政局政府采购处副处长张云帆介绍,2012年9月,全国首家省级政府采购专业交易平台、重庆市政府采购交易中心投入试运行,将市级政府集中采购机构、部门集中采购机构和社会代理机构纳入平台实行统一管理,进一步提升监管效果。当时有重庆市政府采购中心和10家社会代理机构进场组织开评标活动。2013年,通过该平台完成政府采购项目997个,规模近31亿元,共有43家政府集中采购机构、部门集中采购机构和社会代理机构,284家采购单位进场交易。
山东省财政厅针对社会代理机构硬件设备不齐全的情况,几年前就开始了有益的探索。他们要求,省级部门集中采购的公开招标项目和采购预算100万元以上的竞争性谈判项目,开标(报价)、评标(谈判)必须在山东省省级机关政府采购中心进行,原因是该中心开评标场所功能齐全、设施先进。
业界专家认为,社会中介到集中采购机构统一组织开评标活动,有利于财政部门加强监管,最大程度地遏制社会中介的暗箱操作行为。同时,拓展和延伸了集中采购机构的职能,在一定程度上可以促使其做大做强。"辽宁、重庆、山东等地着力打造的政府采购集中交易平台,软硬件方面都已成为公共资源交易平台的雏形,只要将其'扩容',公共资源交易平台即可'成军'。"
理由2:机制严谨 运行规范管理标准 监督到位
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