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以集采机构为主导建公共资源交易平台三大理由

作者: 发布于:2015-06-30 14:29:16 来源:政府采购信息报/网

 


  理由1:场所设施完善电子化已成体系


  建设公共资源交易平台,摸清情况才能正确决策。无论是国家发改委办公厅今年3月20日印发的《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》,还是2012年6月中央工程建设治理领导小组在江西南昌召开的"全国公共资源交易市场建设工作推进会",都提出了"物理整合"的思路,目标是建成由制度规则体系、电子化交易信息系统、交易运行和监督机制、必要交易场所构成的综合服务平台。


  以"物理整合"为原则,满足以上条件,怎样建平台效果更好呢?业界专家表示,经过十多年的规范运作,各级政府采购中心的硬件设施领先于其他交易平台--建设有专门的开标评标场所,监控设备齐全,操作手段从手工升级到电子化,信息化建设初具规模。借助各级政府采购中心现有的设施和硬件,构建公共资源交易平台事半功倍。


  电子化建设成体系 办公场所功能完备


  近年来我国电子化政府采购发展迅速,融采购操作、在线交易、实时监管于一体的电子化政府采购平台已现雏形。特别是目前正在开发的全国统一的电子化政府采购平台,可以实现全国联网、统一管理,通过一定的技术改造就能升级为公共资源交易平台。


  政府集中采购机构的电子化程度能否满足主导构建公共资源交易平台需要呢?


  《政府采购信息报》记者调查了解到,江苏省政府采购中心在2012年不仅固定了开评标场所,还搭建起电子化平台。为了确保采购活动的规范和公平,该中心新建的开评标区专门设置了供应商答疑室。"评审过程中,如果评标专家认为供应商的投标文件需要澄清,此时投标人就可以进入答疑室,通过变声系统对评标专家提出的疑问进行澄清、说明或者修正。"江苏省政府采购中心主任蒋华中介绍,评标区外的采购人休息室还配置了既能看电视又能查看评审现场情况的闭路电视终端,可以随时切换电视节目和评标现场画面。"采购单位来的人通常比较多,他们都进入评标室显然不符合法律规定,而且个别人进入评标室后很难控制自己的言行,影响或干扰专家评审,所以我们想出了这个办法。"


  2013年伊始,江苏省省级行政机关政府采购中心对信息化建设作出全面部署,开发建设采购人、供应商、评审专家三个信息服务平台以及供应商征信系统,进一步加大信息公开力度,提高服务质量。三个平台建成后,采购人可以在线填写委托单,在线确认投标文件,在线反馈供应商提出的采购需求或采购文件修改意见,即时获取采购项目计划进度与实际进度及各阶段用时,统计分析本单位的采购项目等;供应商可以在线确认投标、提交采购需求或采购文件修改意见,并查看所提意见的采纳情况、免费定制采购信息短信提醒等;评审专家接受邀请可以在线回复对采购文件的意见、提前查看专家论证会材料、跟踪监督参与过的政府采购项目等。


  山东省省级机关政府采购中心多年前就建成了6个开标厅(可同时容纳800人,最大的一个可容纳400人)、两个封闭式网络评标室、9个开放式网络评标室、3个谈判室、4个询标室,开标室、评标室和楼道、走廊等场所安置了多达96路的电子摄像头和74路全向拾音器,全面、实时地记录所有采购活动。在监控中心的电视墙前,楼内各个开标、评标室的情况都能一览无余,而且全部实况录像,可随时调取查看。同时,该中心根据集中采购工作特点研发了覆盖各业务部门及各管理岗位、实时记录和反映集中采购操作全过程的电子化政府集中采购执行系统,包括一个基础数据平台、三个基础库、六个子系统。整个系统可以完成自项目立项到档案归档的全过程网上操作与资料存储。


  2013年8月30日,广西壮族自治区政府采购中心搬迁,在原有1个开标室、5个常用评标室的基础上,增加了1个备用评标室。同时,该中心还在一楼设有对外办事大厅,方便供应商集中领取采购文件和办理交纳保证金等采购手续;在二楼办公区增设等候评标区域,为供应商在开标结束后、评标进行时提供休息方便;在办公场所大厅增设LED大显示屏,对当天开标信息和评标室分配情况进行公示;在开评标室内安装先进的监控设备,对开评标全过程进行实时监控,接受各方监督;在开评标功能区内增设密码存储柜,方便评审专家、采购人代表存放物品。

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