公共资源交易平台建设路在何方之下篇:两种模式可尝试
观点3:十多年的政府采购改革实践表明,集中采购的主渠道地位逐步确立并不断巩固,政策功能日益凸显,服务经济社会发展大局的能力逐步增强。能在短时间里取得如此巨大的成就,关键因素之一是有一支高素质的人才队伍。这支政策水平高、专业能力强、职业化程度高的队伍,可以为主导构建公共资源交易平台奠定人才基础,从容解决最关键性的问题。
观点4:设置两个"中心"值得尝试,即"政府采购中心"和"公共资源转让中心"。政府采购与公共资源转让,二者的交易方向不同,采购是买,转让是卖,一个遵循低价原则,一个追求高价转让,机构分设有利于专业化水平的提升和发展。再者,二者担负的职能也不完全相同,很难用一部法律同时规范采购和出让两种性质截然不同的行为。
以集采机构为主导建公共资源交易平台三大理由
理由1:场所设施完善电子化已成体系
建设公共资源交易平台,摸清情况才能正确决策。无论是国家发改委办公厅今年3月20日印发的《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》,还是2012年6月中央工程建设治理领导小组在江西南昌召开的"全国公共资源交易市场建设工作推进会",都提出了"物理整合"的思路,目标是建成由制度规则体系、电子化交易信息系统、交易运行和监督机制、必要交易场所构成的综合服务平台。
以"物理整合"为原则,满足以上条件,怎样建平台效果更好呢?业界专家表示,经过十多年的规范运作,各级政府采购中心的硬件设施领先于其他交易平台--建设有专门的开标评标场所,监控设备齐全,操作手段从手工升级到电子化,信息化建设初具规模。借助各级政府采购中心现有的设施和硬件,构建公共资源交易平台事半功倍。
电子化建设成体系 办公场所功能完备
近年来我国电子化政府采购发展迅速,融采购操作、在线交易、实时监管于一体的电子化政府采购平台已现雏形。特别是目前正在开发的全国统一的电子化政府采购平台,可以实现全国联网、统一管理,通过一定的技术改造就能升级为公共资源交易平台。
政府集中采购机构的电子化程度能否满足主导构建公共资源交易平台需要呢?
《政府采购信息报》记者调查了解到,江苏省政府采购中心在2012年不仅固定了开评标场所,还搭建起电子化平台。为了确保采购活动的规范和公平,该中心新建的开评标区专门设置了供应商答疑室。"评审过程中,如果评标专家认为供应商的投标文件需要澄清,此时投标人就可以进入答疑室,通过变声系统对评标专家提出的疑问进行澄清、说明或者修正。"江苏省政府采购中心主任蒋华中介绍,评标区外的采购人休息室还配置了既能看电视又能查看评审现场情况的闭路电视终端,可以随时切换电视节目和评标现场画面。"采购单位来的人通常比较多,他们都进入评标室显然不符合法律规定,而且个别人进入评标室后很难控制自己的言行,影响或干扰专家评审,所以我们想出了这个办法。"
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