构建公共资源交易平台 路径选择关乎成败

　　构建公共资源交易平台的初衷是建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快政府职能转变，提高政府对各类公共资源交易的监管效能，实现公共资源交易全流程透明化管理，预防腐败。

　　工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购被明确列入整合规范对象。这四类公共资源项目目前都有自己的单项交易场所，可谓模式多样，性质各异，问题不一。如何按照《国务院机构改革和职能转变方案》中的战略部署，构建统一规范的公共资源交易平台？路径选择至关重要，关乎交易平台建设的成败。

　　分析工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购这四类单项交易市场的现实情况之后，不难发现，以集中采购机构为主导构建公共资源交易平台是较为理想的路径选择。

　　首先，在四类公共资源里面，只有政府采购被赋予法定宏观调控职能，不是单纯的买卖过程。集中采购机构作为集中采购目录的法定执行主体，经过十多年的发展，已经依据我国成熟的政府采购法律制度体系形成了一整套公开透明、严谨高效的操作程序和运作机制，从预算编制执行开始到履约验收结束，代表国家很好地履行了政府采购职能。严谨规范的操作程序和运作机制不仅保证了采购效果，也较好地预防了腐败，十多年来发生在集中采购机构的腐败案件相比工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易领域少得多，值得信赖，

　　其次，集中采购机构十多年的发展，已经建立起全场全程音视频监控、设备设施先进的现代化信息化开评标场所。2013年2月，财政部制定了《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》，大多数集中采购机构的电子化平台实现了互联互通。毫无疑问，构建全国统一规范的公共资源交易平台，以集中采购机构为主导，在平台建设和电子化信息化方面有着天然的优势。

　　再次，集中采购机构十多年的发展，已经形成了一支业务素质过硬的专业化队伍。目前，全国县级以上共设立集中采购机构2300多家，从业人员约1.6万人，集中采购机构内部建设和分工也日益精细化、科学化，形成了分工制衡的操作机制。大的方针政策明确后，人才就是事情成败的决定性因素。

　　此外，集中采购机构十多年的发展，已经依据《政府采购信息公告管理办法》形成规范的政府采购信息发布渠道，率先做到了信息公开透明。