《政府采购法》第七条规定“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购目录的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定”，第十八条规定“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购”。

　　这就通过全国人大立法的方式，明确规定了集中采购机构是集中采购目录所列项目的实施主体。纳入集中采购目录的采购项目，采购人不能直接进行采购，必须委托集中采购，这是法律的强制委托采购范围，也是我国政府采购为了保证国家和社会公众利益做出的立法选择。

　　在全国人大没有修改法律之前，财政部门对政府采购的监管权在公共资源交易平台的建设过程中不容转移、弱化，集中采购机构独立法人地位不容动摇，应该成为业界的共识。无论采用任何形式从各级财政部门将政府采购监督权转移到其他部门或者弱化其监管职责的做法，以及取消集中采购机构的行为，都是不折不扣的违法行为。

　　从国际上看，政府采购的监督管理部门一般都是财政部门或者负责财政预算管理事务的部门。1998年国务院机构改革方案中也赋予财政部“拟定和执行政府采购政策”的职能。

　　从我国政府采购制度改革的源头来看，政府采购与财政预算、国库集中收付被称为我国公共财政支出改革的三驾马车，是我国市场经济催生的产物，它天然与财政不可分割，并被赋予保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持国货（《政府采购法》第九条、第十条）等政策功能。

　　历经过去十多年的政府采购制度改革，我国政府采购已形成全国性法律规章40多个、地方性法规近万个，规模十年增十倍，以公开招标公平竞争为核心、以管采分离为支撑的法律制度体系逐步完善，政府采购行为日益规范，政策功能实现重大突破，监管方式不断创新，GPA谈判稳步推进。

　　政府采购是一项国家政策，有一整套完善并经过十多年实践检验的操作规则，且自成体系，与工程招投标、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易有本质不同。因此，在公共资源交易平台建设过程中，它的监管和操作的法定独立性应该得到完整的保留。

　　观点1：撤销集中采购机构不符合法律规定。《政府采购法》对政府集中采购机构有明确的定位，改革创新不能与现行法律相矛盾，应当坚持《政府采购法》的原则，依法设置政府集中采购机构和依法实施监管，不宜将集中采购机构纳入省公共资源交易平台。《政府采购法》是全国人大常委会制定的法律，在被修改或者废止之前应当严格遵守。