江苏省泰州市财政局政府采购管理处处长张远红认为，公共资源交易平台的主管部门和财政部门实行双重监管，容易导致对政府采购监管既“缺位”又“越位”，造成行政资源重置和浪费的同时，也会因相互消耗而变得效率低下。

　　政府采购监管权必须在财政

　　割裂财政资金管理体系的做法，直接导致了财政资金的不安全和监管工作的严重缺位。

　　《政府采购信息报》记者在长期调研中发现，业界人士有一个共识：无论怎么组建公共资源交易平台，政府采购的监管权都应该在财政。大家为何会持这一观点呢？

　　完整体系不能割裂

　　上海市政府采购中心高级工程师马正红认为，建公共资源交易平台不仅不能人为割裂公共财政管理体系，而且还应将目前游离于集中采购之外、监管不到位的工程建设项目等全面纳入政府采购。另外，还应把工程招投标、产权交易、土地使用权买卖等逐步纳入财政部门的监管之下。

　　国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长羌建新表示，从逻辑的角度，公共资源交易都是资金的流入和流出，这些都要纳入公共财政管理体系，建议公共资源交易平台复制政府采购的管理模式。政府采购是公共财政工作的重要一部分，与部门预算、国库集中收付共同组成财政公共支出改革的完整链条，全面融入财政管理体系，放在一个部门统一管理更容易形成合力，更好地发挥职能作用。

　　“部门预算、政府采购、国库集中支付是财政支出管理改革的‘三驾马车’，政府采购作为财政支出管理体制改革的重要组成部分，上连部门预算，下接国库集中支付。三者环环相扣，前后一体不可分割。”安徽省财政厅政府采购处原处长宋宝泉说，“将政府采购监管权从财政部门中割裂，代替财政部门行使政府采购监管权，不但没有法律依据，而且有违《政府采购法》的规定。这种割裂财政资金管理客观规律的做法，直接导致了财政资金的不安全和监管工作的严重缺位。”

　　在财政部门设统一监管机构

　　在公共资源交易平台建设中，到底谁应当掌握政府采购的监管权，由谁来负责监管更为适宜？

　　有专家认为，监管权配置的关键在于，不让公权力在失控状态下运行。既不能简单地认为集中程度越高监督成效越好，也不能简单地认为监督层级越多监督成效越好。

　　在业界专家看来，监督也是一种权力，对监督权也要进行约束。所以，如何科学合理地配置权力，建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行体制，是政府采购与公共资源交易运行体制建设中需要解决的首要问题。