“将政府采购与土地使用权和矿业权出让等全部纳入一个平台会出现一个问题：政府财政预算管理如何进行？”财政部科研所副所长白景明对此表示担心。

　　他举例说，土地使用权的出资方可能是政府，也可能是公司；工程招投标包含了各种类型资金的招投标，矿业权的竞标方也比较丰富；而政府采购完全属于公共预算资金管理的范畴。“这几项工作的管理目标有别，侧重点不同，交易方向甚至完全相反，简单整合必然产生矛盾。”

　　“政府采购不同于非货币形态的公共资源交易。”徐焕东认为，政府采购使用财政资金不是为卖而买，也不是为买而卖，只是为满足公众利益、政府运转需要而进行的一种典型的、稳定的、常规性的购买活动，并不是通常意义上的以交易和盈利为目的的行为。此外，政府采购是一个复杂的、全面的、完整的行为，有其自身的特点和要求，并非简单的买或者卖，政府采购不同于公共资源的出让。

　　“从根本上说，政府采购是一种自成一体的购买体系，不同于非货币形态的公共资源交易。何况，政府采购的目的之一是节约财政资金，提高政府采购资金的使用效益，与土地拍卖、矿产资源拍卖追求的目标刚好相反。”徐焕东补充道。

　　江苏省泰州市财政局政府采购管理处处长张远红对此表示赞同。她认为，首先，政府采购不是交易，而是为政府部门和社会公众提供正常办公、行政服务所需的货物、工程和服务的一种行为；其次，政府采购是国家宏观调控的政策手段，促进实现经济社会持续、健康、协调发展的目标。“抑制腐败是政府采购制度体系完善及规范实践而带来的应有效应。不能片面强调反腐作用，忽视其营造公平的社会氛围和调控经济发展的社会目标。”

　　公共资源交易平台建设须践行法治思维

　　原标题：“交易平台”建设须践行法治思维

　　“市长亲自主持各部门协调会，讨论建立公共资源交易平台的方案。很快，《关于推进公共资源交易市场建设实施意见的通知》就出台了。公共资源交易平台迅速在全市遍地开花。”河北省某市财政局政府采购管理办公室负责人向《政府采购信息报》记者透露，在强大的行政力量推动下，该市包括区县一级的公共资源交易平台几乎是在短短两个月内建起来的。

　　由于没有成体系的法律法规，也缺乏统一的指导方案，目前全国各地建立起来的交易市场和交易平台五花八门、性质各异，即使部分后成立公共资源交易平台的省市调研和借鉴了其他省市的做法，也都是“摸着石头过河”。平台建的对不对，心里没底；运行机制好不好，没法衡量。