云南省公共资源交易中心主任杨力对“运动员”或“裁判员”的定位并不赞同。他给《政府采购信息报》记者举了一个例子，“我们相当于运动场的管理员，负责运动场及其设施的管理和维护，为进场各方提供服务，维护赛场次序，并见证比赛过程。比如规定运动员只能在跑道上跑步，踢足球必须在足球场进行。”

　　据杨力介绍，云南省公共资源交易中心是云南省人民政府所属公益性事业单位，具有独立法人地位，由云南省招标采购局（受省人民政府委托）代管。主要职责是：承担省级公共资源交易的有形市场职责，主要负责工程建设、政府采购、药品集中采购、国有产权交易、矿业权交易等省级公共资源进场交易的综合服务工作；负责制定省级交易中心内部管理制度、业务流程和运行规则并组织实施；负责管理和提供省级公共资源交易设施和场所。

　　“公共资源交易中心是一个为公共资源交易提供服务的平台，是展示‘阳光政府’形象的窗口，也是惩治和预防腐败体系建设的重要举措，更是推进经济社会又好又快发展的重要环节。”杨力补充道。

　　“‘制度+手段’是公共资源交易平台建设的保障，要突破小市场的概念，建立全国大市场；改变自成体系的‘孤岛’管理模式，建立信息高速通道；放弃权力观念，确立政府与市场、政府部门间的工作关系。信息化手段无疑是打破壁垒、实现有效渗透的重要手段。”辽宁省盘锦市公共资源交易中心主任齐峰建议，从服务型政府的角度，创建公共资源交易信息化大平台。

　　是运动员还是裁判员？是见证者还是管理员？是窗口还是服务机构？或者是信息化大平台？业界人士普遍认为，公共资源交易平台应为见证机构、服务平台，不应具有对公共资源交易的行政管理和监督职责。

　　顶层设计应注重统一规范

　　业界人士认为，针对公共资源交易体系改革，既要有顶层设计又要有顶层推动。

　　2007年10月，党的十七大报告在论述完善社会主义市场经济体制时强调，要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这是在总结近年来经济体制改革的实践，从完善社会主义市场经济体制出发，对发挥市场配置资源作用提出的新要求。因此，我国部分地方就展开了公共资源市场化配置的探索，希望实现党的十七大报告强调的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”的目标。

　　同年，中纪委从“防治腐败”的角度出发，在向党的十七大工作报告中提出将“督促有关部门按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易市场建设。”