一位业内人士表示，在国家层面的文件里从来没有正式出现过“公共资源交易中心”的表述。

　　“交易平台”职能五花八门

　　目前，各地推进公共资源交易平台建设的具体做法各有不同。最新的数据显示，全国省市县三级已建成公共资源交易市场1203个。这些交易市场总体上呈现出交易主体不规范、机构职能定位各异等特点。

　　不少业内人士表示，目前大部分省市采取了“一委一办一中心”的模式，即组建公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理委员会办公室和公共资源交易中心，将其统称为“公共资源交易平台”；有些地方只设置了“一委一中心”，即公共资源交易管理委员会和公共资源交易中心，没有公共资源交易平台；还有些地方直接将公共资源交易中心等同于“公共资源交易平台”，与“委”或“办”并存，情况复杂。

　　各地将政府采购纳入公共资源交易平台的做法也同样存在形式多样的问题。以安徽省为例，在该省16个市79个县中，政府采购纳入招投标管理局管理模式的有12个市43个县，按照“一委一办（局）一中心”的架构管理，市、县招投标管理局下设招投标交易中心，主要开展政府采购、产权交易、土地交易等业务，由招投标管理局监管；政府采购纳入招投标管理委员会管理模式的有3个市7个县，招投标管理委员会是非常设机构，招投标交易中心提供交易场所，分别由不同代理机构进场进行招投标代理活动，由财政部门派员进场监管；政府采购纳入行政服务中心的有8个县，政府采购中心在行政服务中心开展政府采购业务，由财政部门派员监管；政府采购纳入财政局管理的有1个市21个县，政府采购中心作为集中采购机构，依法开展本级政府集中采购项目的采购活动，由财政部门依法进行监管。

　　“此外，还有一些地方公共资源交易平台的设置层级不符合要求，设置过多过乱，有的设置到县区级甚至乡镇。有些地方为了规避相关法律法规的规定，设立所谓的‘分中心’，与整合公共资源平台的初衷不符。”安徽省财政厅政府采购处原处长宋宝泉认为。

　　规范“交易平台”建设迫在眉睫

　　“部分地方的公共资源交易平台存在两个问题：一是管办不分、体制不顺。业务监管部门既当‘裁判员’，又是‘运动员’，互为上下级关系，领导直接干预的情况时有发生；二是管采不分，缺乏必要的‘管办分离’和内部制衡，违法行使审批、监管职责。”一位不愿透露姓名的业界人士表示。