原标题：厘清概念“交易平台”并非“交易中心”

　　“什么是公共资源交易平台？什么是公共资源交易中心？二者的内涵和外延有什么区别？”一位政府采购专家在接受《政府采购信息报》记者采访时提出了上述问题。她认为，这是讨论公共资源交易改革发展方向的基础。

　　弄清“交易平台”与“交易中心”的概念区别，是厘清建立全国统一规范的公共资源交易市场思路的根本点。

　　“公共资源交易中心是部分地方推行‘一委一办一中心’模式的产物，将其定位为操作机构，与‘交易平台’有着本质的区别。”一位政府采购资深人士指出。

　　“应将公共资源交易平台定位为一个交易场所和见证平台，从国务院有关文件中也可以看出这种思路。相关文件的表述是‘整合建立统一规范的公共资源交易平台后，有关部门在职责范围内加强监督管理’。也就是说，公共资源交易平台不具有行政监管职责，而不少地方赋予了公共资源交易中心行政审批、监督管理的职责，这是一种误读。”政府采购业界法律专家表示。

　　“公共资源交易中心”出处不明

　　“公共资源交易改革最早是由纪监系统牵头推动的。起因是在工程建设领域突出问题专项治理过程中，各级纪委发现了大量涉及工程招投标、土地出让等公共资源交易项目的工作人员违法、违纪问题。”某省政府采购中心主任解释，但他不知道“公共资源交易中心”这个提法是怎么出现的。

　　“公共资源交易中心大多是由招标投标中心演变而来，过去一直是为招投标双方提供开评标现场，现在纳入了土地拍卖、产权交易、政府采购等内容，概念比较新。”湖北省政府采购中心副巡视员徐进介绍。

　　一位不愿透露身份的业界人士关注的时间更长。他说，“公共资源交易中心”的提法来自于具体实践。多年前，一些地方政府为了提高行政机关办事效率，将与公共服务有关的事项（比如工程招投标、土地建设、产权交易）放在一个平台上操作，称为“三合一”平台，后来又将药品采购等纳入，称为“四合一”平台或“五合一”平台，也有叫行政服务中心的。近年来，有关部门要求“加快建立统一规范的公共资源交易市场”，各地在推进这项改革的时候组建了一批公共资源交易中心。

　　2012年，中纪委向中共十七大做题为《坚持惩罚并举更加注重预防 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告中提出，要“督促有关部门……加快推进公共资源交易市场建设。规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度。”同年，时任国务院总理温家宝在第五次廉政工作会议上提出，“整合各部门分散设立的招标投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。”2013年，《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》要求“整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理”……