政策落地须转变政府职能

 

　　全国政协委员、天津市庆达投资集团有限公司董事长孙太利在发言中表示，近年来，"非公经济36条"、"中小企业29条"、"民间投资36条"、"小微企业29条"等一系列政策措施先后出台，为中小企业发展营造了良好的政策、市场、法制和社会环境，使中小企业迎来了发展的"黄金十年"。

 

　　"但在实践中，个别地方政府对扶持中小企业发展的政策措施不落地，贯彻落实不到位，严重制约了中小企业转型升级和实现快速发展。"孙太利认为，解决扶持中小企业发展政策不落地问题的办法惟有加大改革力度，促进中小企业发展必须与转变政府职能同步推进。

 

　　孙太利建议，要进一步转变政府职能，使政府由权力型真正转变为服务型；尽快建立政府主导、市场运作、多方参与的中小企业社会化服务体系。同时，政府应针对中小企业特别是小微企业在生产经营中遇到的困难和问题，提供各种优质服务，特别是信息服务，使中小企业更好、更快、更健康地成长。

 

　　鼓励中小企业进行科技创新

 

　　统计数字显示，全国65%的发明专利和80%的新产品来自科技型中小企业，这些企业已成为最活跃的技术创新力量。中小企业科技创新能力建设对我国推进经济结构调整、转变经济发展方式至关重要。

 

　　全国政协委员、浙江天册律师事务所一级律师黄廉熙表示，希望进一步优化中小企业创新发展环境。"国家应加快完善对中小企业直接融资的审批制度，方便中小企业通过资本市场实现技术创新成果的价值，进一步增强中小企业的技术创新动力。同时，要积极鼓励大企业吸收小企业的技术创新成果，实现成果交易的要给予相应的补贴或税费优惠，避免技术创新方面的同水平重复建设，切实加大对知识产权的保护。"黄廉熙说。

 

　　来自致公党中央的一位委员也表示，应支持位于技术前沿的中小企业参与制定行业、国家标准，鼓励中小企业的创新热情。各地政府采购规模中要有1/3以上的份额由中小企业分享。

 

　　政府采购信用担保获赞赏

 

　　中小企业由于规模小、实力弱等现状，达不到银行现行信贷管理制度所要求的抵押担保条件，导致无缘银行信贷。

 

　　"融资贵也是一个新问题。中小企业由于资产质量不高、经营状况不稳定，贷款往往需要抵押、担保甚至是双重保证，很难享受到国家的基准利率或是优惠利率，融资总成本比较高。中小企业实际上很难得到国有金融机构的贷款支持，拿到的大多是利率比较高的股份制银行、村镇银行的贷款。"黄廉熙表示。

 

　　全国政协委员、招商银行行长兼首席执行官马蔚华希望金融监管部门和各级政府能更加重视科技创新型中小企业的发展。"对于银行发放此类企业贷款，金融监管部门可以在信贷总量调控、风险权重、不良贷款容忍度和核销等方面实施差异化监管政策；政府部门可以在国家担保体系、财政性风险补偿机制建设方面作积极努力，以鼓励更多的金融机构开展科技创新型中小企业金融服务。"马蔚华说。

 

　　对于旨在支持和促进中小企业发展、推进政府采购诚信体系建设的政府采购信用担保试点工作，以及部分省市政府采购监管部门、操作机构与银行签订合作协议，为中标中小企业开辟融资服务渠道的做法，记者在采访过程中了解到，大部分政协委员对此表示支持和赞赏。