数量规模与质量效益同等重要

 

　　王保安认为，数量规模是政府采购制度不断改革完善的基础，政府采购的制度优势、政策目标和综合效益，只有建立在一定的规模之上才能得到有效发挥。

 

　　王保安表示，质量效益是政府采购的生命线，直接关系到政府采购的形象和声誉。只有依靠规范操作和严格管理，不断提高政府采购的质量效益，才能发挥政府采购制度的先进性和优越性，因此，必须把数量规模和质量效益放在同等重要的位置，在继续扩面增量的同时，坚持不懈地抓好采购质量和效益，以彰显政府采购制度的先进性和更加蓬勃的生命力。

 

　　代表们普遍表示，如何处理好数量规模和质量效益之间的关系，是许多政府采购从业者反复思索的问题。近年来，人们更多地看到了其他国家政府采购规模占GDP比重的高比例，并反思我国在此方面的差距，为推动规模增长进行了许多积极有益的尝试，但有时也会忽略质量效益在我国政府采购制度改革推进过程中的重要地位和作用。在我国政府采购制度改革快速推进的今天，只有对数量规模和质量效益齐抓共管，要求既有采购规模，又能实现采购效益最大化，才是制度改革健康发展的惟一标准。

 

　　节支与发挥政策功能有机统一

 

　　在论述节约财政资金与发挥政策功能之间的关系时，王保安说：“按照物有所值的原则，结合落实采购政策的要求综合权衡和把握。”这一观点让参会代表耳目一新。王保安指出，随着全社会对政府采购认知度的逐步提高，政府采购政策功能的重要性日益凸现。发挥政府采购职能作用的使命要求从业者，在采购活动中必须切实转变低价中标的惯性思维，既不能过度强调节约资金而偏废政策功能，也不能一味强调发挥政策功能而忽视节约资金。

 

　　代表们认为，“物有所值”其实是政府采购最本质的原则。我国政府采购制度改革的发展过程，正是对这一本质原则不断探索的过程。个别从业者错误地认为，政府采购活动只要程序合法，采购结果不是十分重要。物有所值原则很好地揭示了这种观点错误的根源，并为广大政府采购从业人员指明了工作方向。

 

　　进一步发挥集中采购优势

 

　　王保安认为，集中与分散的关系始终是政府采购制度中的一个重要关系。要继续实行集中采购和分散采购相结合的模式，进一步规范集中采购管理范围，坚持把通用性强、便于归集统一招标的采购项目纳入集中采购范围，进一步发挥集中采购的规模优势，支持集中采购机构做大做强。同时适当提高分散采购的比重，积极培育和发展社会代理机构，加强对社会代理机构的监管，建立采购代理市场的良性竞争机制。

 

　　听到这一观点，所有参会的集中采购机构代表都感到欢欣鼓舞。一方面，他们深知2010年我国政府集中采购规模达7284亿元，接近2009年全国政府采购总规模。另一方面，他们听到了有关支持集中采购机构做大做强的相关政策，增强了他们继续发挥自身职能，为我国政府采购制度改革贡献力量的决心和信心。各地监管部门的代表也纷纷表示，将进一步科学制定政府集中采购目录，同时深入研究政府集中采购、部门集中采购与分散采购的关系和科学合理的比重，力推各地政府采购制度改革健康、科学、快速地发展。