需要注意的是，当前政府采购在发挥政策功能方面仍存在不足，表现在支持政策多但接地气政策较少、支持方向不够集中集约、支持办法仍不够充分、政策支持不够到位等。例如，生产制造类中小企业中标政府采购项目比例较低，中小企业直接提供服务的中标项目金额在采购总额中所占比例较低等。

　　其次，保障公平竞争的环境是底线。政府的经济职能是建立和维护一个公平、合理的配置社会资源环境。解决中小企业的先天不足及弱势与中小企业重要地位的矛盾问题，需要政府为中小企业发展提供公平的竞争环境。从财政政策来看，除了税收优惠、融资担保、财政补贴等手段外，政府采购是保证公平竞争的重要手段。

　　还要明确的是，政府采购扶持中小企业发展，绝不是也不能把大企业置于劣势。这是政府采购的底线。目前，在保障公平竞争环境方面，政府采购仍存在不足，比如门槛限制仍然存在、采购人单方排斥、中小企业准入和退出机制不完善、采购信息披露或中小企业获取信息不充分等。

　　导向体现在十个方面

　　明确了政府采购与中小企业的关系，政府促进中小企业发展的定位与底线，还要知道政府采购促进中小企业发展导向。

　　个人认为，这个导向体现在十个方面：开展政策执行情况普查或调查，正确处理政策倾斜与公平竞争、政府采购与其他手段促进中小企业发展、政府采购支持与中小企业自身发展的三个关系，突出政府采购支持的重点，建立中小企业政府采购不公平呼吁机制，运用法律和政策规范引导大企业与小企业的关系，成立专门机构帮助中小企业赢得采购合同，重构中小企业准入和退出机制，充分发挥政府的导向与引领作用，细化政府采购扶持中小企业的具体法律制度，建立和完善中小企业参与政府采购诚信体系。（文字整理/王少玲）