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政协委员王大成:做百姓看得懂的预算

作者:万玉涛 发布于:2015-07-23 15:12:48 来源:政府采购信息报

   一个国家财政收入的多寡,体现了该国的经济发展水平,而财政收入如何分配则应体现公平、公开与正义的原则。但令人遗憾的是,至今依然有人对公开财政预算持反对意见。也正是这样,财政预算究竟应不应该公开成为两会期间,委员们探讨的话题之一。

 
  《政府采购信息报》记者也就此问题采访了全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成。
 
  有望在两三年内公开
 
  “在欧美等发达国家,预算早就公开了。他们的预算都记录在本子上,人们可以随时查阅。可我国的很多地方依然把预算当作‘国家机密’,不愿意公开。”王大成表示,财政预算不属于“国家机密”,应该公开。也只有将预算公开,才便于公众对财政预算分配进行监督。
 
  在王大成看来,预算公开是公民宪法知情权的具体体现。而知情权是现代民主政治的基石,也是现代法治国家的一个基本特征。实现公民知情权,离不开包括预算行为在内的政府行为的公开。公共预算意味着公众应参与和监督整个预算过程。预算信息的公开是公众对政府活动进行监督的前提,不掌握政府活动的信息,公众对政府活动的监督就是一句空话。当然,作为政府采购的预算,究竟在哪个阶段公开预算则是一个可以研究和探讨的问题。
 
  当被问及何时可以实现地方财政预算公开透明时,王大成乐观地预计,两三年内各省都会公开预算。目前,湖北、广东已经公开预算,而中央的财政预算会议也正在逐步放开,“过去开完会就收回预算本子,现在参会人员已经可以带走预算本子了,这也是进步。”王大成说。
 
  《预算法》正在修订过程中
 
  采访过程中,王大成还强调,公开的财政预算应该是公众读得懂的预算。王大成指出,目前一些地方公开的预算不要说是普通民众,就连对财政有所了解的业界人士也不一定看得懂,其原因就是预算做得比较粗,“与欧美等发达国家公开的预算本子相比,我们的预算本子要薄许多。”从王大成比划着的手势看,我国预算账本的厚度还不到欧美等发达国家预算账本的一半。
 
  财政预算因为专业曾经很神秘,但财政预算却与百姓切身利益密切相关,必须让百姓看明白。因此,王大成呼吁,财政预算不仅要公开,而且公开的预算还应当是细化的预算,让百姓看得明白的预算。
 
  “《预算法》正在积极修改,预算的全面公开是一个必然的趋势。”王大成如是说。
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