加入GPA 有利于透明化建设

 

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部巡视员 张小济

 

　　加入GPA对我国政府采购市场将产生怎样的影响？我国中小企业将面临怎样的市场局面？《政府采购信息报》记者就相关问题采访了全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部巡视员张小济。

 

　　政府采购更加规范透明

 

　　对于加入GPA，张小济持乐观态度。在他看来，加入GPA确实会给我国的政府采购工作带来较大压力，但这种压力可以转化为推进我国政府采购制度改革的动力。

 

　　GPA强调三个原则：一是国民待遇原则和非歧视性原则，即各缔约方不得通过拟订、采取或者实施政府采购的法律、规则、程序和做法来保护国内产品或者供应商而歧视国外产品或者供应商；二是公开性原则，即各缔约方有关政府采购的法律、规则、程序和做法都应公开；三是对发展中国家的优惠待遇原则，即有关缔约方应向发展中国家，尤其是向最不发达国家提供特殊待遇，如提供技术援助，以照顾其发展、财政和贸易的需求。

 

　　“我国政府采购改革虽然在短短十多年间已经取得了可喜的成绩，但也不可否认，我国政府采购在实践过程中还存在不尽如人意的地方。”张小济说，加入GPA将使我国政府采购工作在压力之下向更加规范、更加透明的方向发展。同时，还将加快我国政府采购改革完善的步伐。因为GPA本身规范的是政府采购行为和采购过程，要求政府采购公开透明，而对协议的缔约方公开实际上也就等于向世界公开。这必将给我国的政府采购带来新的挑战。

 

　　对中小企业未必是坏事

 

　　“加入GPA将使我国中小企业有更多公平竞争的机会。”张小济如是说。

 

　　他的判断基于两个方面:一方面，根据GPA，在开放我国政府采购市场的同时，国内企业也可以进入其他国家的政府采购市场，在平等基础上参与政府采购的国际竞争；另一方面，我国可以按照GPA的相关规定，在递交初步承诺的开放清单时，限制市场开放的程度和范围，保护我国某些部门、产品或服务免受冲击，并充分利用GPA针对发展中国家作出的特殊待遇及技术援助规定，为国内企业提供有效保护。

 

　　张小济表示，加入GPA后，国外企业可能会给我国中小企业带来一定的压力，但更加公开、更加公平的竞争环境对我国中小企业来说，或许是一个契机。

 

　　“我国企业‘走出去’之后可以更清楚地知道自己的不足，可以在与国外优秀企业的竞争中学习和创新。”张小济说。

 

　　张小济打了一个比喻说：“如果仅仅在家里练，你永远是个二级拳手；只有参加国际比赛才能成为真正的拳王。中国企业走出去的意义，不仅是国际地位的提高，也不仅是可以整合全球资源、获取技术，更为关键的是可以带动国内产业的迅速发展。”