杨福刚认为，要进一步发挥政府采购的作用，扩大采购范围和规模是关键一步：“国际上的公共采购概念值得我们借鉴，如果将公共资金全部纳入进来，政府调控社会经济发展的作用会得到更好的体现。应该说，公共采购是我们的一个发展方向。”

 

　　提到天津市政府采购规模的扩大，杨福刚表示，虽然还没有发展到公共采购这个阶段，但扩大规模是这十年工作的主线之一。

 

　　十年来规模不断攀升

 

　　杨福刚介绍，2009年是天津市开展政府采购工作的第10年，十年来，天津市采购规模从1999年的0.7亿元发展到2009年的116.5亿元，增长了165倍；政府采购预算总量达到523亿元，完成实际采购支出459亿元，节约资金64亿元。仅2009年一年，天津市实施采购预算130.3亿元，完成实际采购支出116.5亿元，与上年相比，采购预算增加37.1亿元，增长率为40%，实际采购支出增长38亿元，增长率为38%。

 

　　此外，天津还在优化集中采购品目结构发挥集中采购优势上下足工夫。2009年政府集中采购目录中，还新增了中小学免费教科书、防雷设备、装修和修缮工程的设计监理等5大类9个品种的货物和服务，集中采购目录范围进一步扩大。

 

　　工程项目“双资质”管理

 

　　如何将工程类项目纳入政府采购管理，是杨福刚一直思考的问题。

 

　　杨福刚表示，目前天津已经在全国率先作出规定，对财政性资金投资工程采购项目实施“双资质”管理，即同时具备工程建设相关资质和政府采购资质的代理机构才能够负责组织实施政府集中采购目录以外的政府采购工程项目招投标活动。

 

　　“由此，可以将工程采购项目纳入政府采购监督管理范围中来，使《政府采购法》与《招标投标法》有效衔接，实现政府采购管理范围的突破。”杨福刚说。

 

　　2009年前三季度，天津市完成工程类项目实际采购总支出37.3亿元，超过了2008年全年水平，工程类项目成为拉动政府采购规模的主要途径。同时，新的监管模式催生了社会代理机构的迅速发展，取得“双资质”的代理机构由原来的5家增加到目前的18家。

 

　　截至目前，18家“双资质”代理机构共组织实施工程类政府采购25.7亿元，占全市工程类采购支出总额的69%，充分发挥了社会代理机构的作用。