人大代表潘永和：政采制度可以服务经济大局_政采资讯

人大代表潘永和：政采制度可以服务经济大局

作者：刘燕发布于：2015-07-22 15:19:43 来源：政府采购信息报

　　全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和认为：“以全局的视角审视政府采购，才能充分发挥这项制度对服务经济和社会发展大局的职能作用。”

　　经济学出身，平时爱钻研宏观经济学，常常跳出财政的视角、站在宏观经济发展的层面来审视财政--这是全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和的工作习惯。

　　“以全局的视角审视政府采购，才能充分发挥这项制度对服务经济和社会发展大局的职能作用。”潘永和认为，强化政府采购服务经济社会发展的职能，要看长远发展，要注重对发展后劲的培养。“这就需要扶持中小企业，引导和鼓励自主创新。”

　　中小企业融资有道

　　多年来，江苏省都将扶持中小企业进军政府采购市场作为政府采购服务经济社会发展的一个“着力点”，“通过扶持中小企业，可以实现扩大社会就业、增加税收等宏观调控政策目标。”潘永和说。

　　然而，有些中小企业中标后，由于没有资产抵押或担保，难以取得银行贷款，无法履行政府采购合同，更有甚者,只能放弃政府采购合同。为此,2009年，江苏省推出专门针对政府采购项目中标中小企业的贷款绿色通道--政府采购“融易贷”项目，借助政府采购平台，协调金融担保机构帮助中小企业拓展融资渠道。

　　潘永和介绍，“融易贷”项目已经成为江苏省政府采购扶持中小企业发展的重要举措，通过“融易贷”项目，政府采购中小企业供应商可以凭中标通知书和政府采购合同作为抵押，直接向银行贷款，缓解资金压力，彻底解决融资难问题，实现“融资有道，中标无忧”。

　　潘永和透露，下一步江苏省还将制定《江苏省政府采购扶持中小企业意见》，按照“细化、量化、深化”的原则，将法律法规中的原则规定具体化，增强政策制度的操作性，继续协调和引导金融机构加大对政府采购中标企业及自主创新企业的信贷支持。

　　自主创新认定先行

　　“自主创新是发展之魂。”潘永和说，要不断增强发展力量，充实发展后劲，最有效的途径就是提倡大力发展自主创新。

　　对此，江苏省在全国率先制定自主创新产品认定管理办法，将政府采购促进自主创新的政策细化为可操作的具体制度，并在此基础上先后认定5批共411项产品列入江苏省自主创新产品目录，免费印发给全省采购人和采购代理机构，积极宣传和推荐自主创新产品。同时，在具体操作环节给予优惠，确保政策落实。

　　去年，江苏将具有完全自主知识产权的重大科技创新产品--龙芯电脑列为江苏省第一个自主创新首购产品，自主创新产品首购制度正式启动。

　　提到这些支持自主创新的政策措施，潘永和十分自豪：通过鼓励自主创新企业参加政府采购活动、提供网络宣传平台、编印自主创新目录等方式，扩大了自主创新产品的知名度。2009年，全省政府采购金额突破800亿元，其中相当规模的采购项目都由生产自主创新产品的企业获得。

　　潘永和表示，江苏省今后要继续积极探索政府采购服务经济、服务财政的方法，进一步发挥政府采购的政策功能和导向作用，大力扶持中小企业，促进自主创新，为推动江苏省经济发展方式的快速转变发挥更加积极的作用。

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