有记者提问：2009年《预算法》修订的核心内容是什么？

　　

　　全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强表示，这次《预算法》修改的核心内容是三句话：

　　

　　第一，增强预算编制的完整性。明确地提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”。《预算法》正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。

　　

　　第二，规范预算的执行。明确地提出，“经人大批准的预算，未经法律程序不得改变。”这个要求也是比较严的，而且对于预算的调整作出明确的规定。现行《预算法》规定的预算调整是，只要是人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者是批准的赤字预算不突破，就不算调整。这几年，各级财政超收的很多，最多的超几千亿，只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。大量预算收支的增加，都脱离了人大的监督，这是不完善的，这一点要作出修改。

　　

　　第三，增强预算监督的严肃性。在预算监督的内容、承担的法律责任，以及如何追究违反《预算法》各项行为的处罚规定，都作了明确规定。我相信，《预算法》修改正式实施以后，对于完善预算编制，规范预算执行，严格预算监督，改进预算管理都会发挥重要作用。