财政部网站的一条新闻让众多安防行业人士兴奋不已，“这可是40亿的校园安防投入啊”，有人惊呼。据悉，这还是第一次以国家的名义拿出专项资金用于全国中小学校园安防建设。

 

　　事实上，校园安防建设由来已久，早在2005年北京市就要求寄宿制学校和幼儿园必须安装“监控报警室”；2006年天津市中小学逐步安装“电子眼”监控校园安全。今年5月25日，全国安全防范报警系统标准化技术委员会在北京召开校园安全防范国家标准研讨会，会议就加快制定《高等院校安全技术防范系统要求》和《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》两项国家标准进行了讨论。

 

　　校园安防再注“兴奋剂”》

 

　　中华人民共和国财政部网站发布了一则消息：中央财政下拨专项资金38.89亿元，对全国义务教育阶段学校安保设备设施给予一次性补助，专项用于支持学校（含民办学校）配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出。

 

　　这让业内人士兴奋不已。“校园安防并非第一次提出，校园安保建设也一直在持续不断地进行中，特别是在今年频发的校园案件之后，很多学校都开始安装摄像头和防盗报警设备，防患于未然。”中国安全防范产品行业协会副秘书长李建平在接受记者采访时如此表示。

 

　　“今年以来全国各地都出台了相应的政策，比如天津、福建、广东都有相关的政策法规，”李建平表示，校园安防搞了这么多年，以前都是地方政府在实施具体的细则和方案，但是这次财政部能够下如此大的力气一次性拨款将近40个亿的专项资金来进行中小学安防建设，还是头一回。这么一次集中的专项拨款让李建平很是欣喜，尽管还不知道这拨款究竟会如何分配“这说明，国家已经开始相当重视校园安防了。”

 

　　校园安防新规频出》

 

　　李建平认为，今年以来，地方各级政府对校园安防的重视程度已到了前所未有的地步。他在福建和其他省市调研时就明显地感觉到了，“福建省出台了《福建省中小学幼儿园保安员管理工作暂行规定》，而且对保安员上岗条件和工作职责都作出明文规定。”从今年以来召开的几次关于校园安防的会议可以看出，学校安全已经被推到了一个至关重要的位置。国家各部委三令五申加强校园安防建设，各个学校也纷纷出台了各项措施。

 

　　此外，广东于2009年底就出台了《高等院校安全防范工程技术规范》，2010年6月1日广东省公安厅又出台了《关于加强中小学校和幼儿园周边视频监控系统建设和应用工作的通知》，对校园安防设施的安装和等级做了明确的规定；天津也在今年8月份出台了《中小学校和幼儿园安全防范技术规范》。一系列的政策出台和各地的安防建设投入让众多安防企业尝足了甜头。

 

　　安防企业和集成商纷纷介入》

 

　　每一次的安防建设，势必会有众多安防企业蜂拥而至。参与了众多中小学校安防建设的深圳市联特微电脑信息技术开发有限公司产品副经理王义学欣喜地告诉记者，公司的众多产品成功应用于深圳的多个校园监控建设。中小学校主要是安装视频监控系统，用来掌握校园治安管理等方面实时动态信息，或为发生事件后提供当时的图像证据资料以供查询。

 

　　一般在校园门卫室内设置监控操作室，在校园大门口、主要通道、走廊、楼梯口、停车场、食堂、操场、篮球场、四周围墙和财务室、资料室等重要场所和部位安装监控探头，通过门卫监视及互联网，将实时监控信息传到校园安保科，便于监视和掌握动态信息。据其介绍，联特微的产品主要是网络监控，通过NVR和软件平台甚至可以实现远程监控，家长在家里也可以看见孩子的一举一动。

 

　　龙岗区教育局村级小学的校园建设基本被该公司独揽。此外该公司还参加了重庆市一中、东莞理工学院、上海商学院等校园安防监控的建设。“一般的小学安防建设基本在10万元左右，而中学投资估计在20万元，大学就更多了。”

 

　　相对于大学的安防建设，中小学的安防建设投资少、操作也简单，“安装几十个摄像头，准备一个主机再加一个管理平台就可以轻松实现校园管理。”据王义学介绍，虽然中小学的校园安防操作简便、投资小，但也让公司获得了不少经济利益。

 

　　重庆的校园安防建设起步早，发展快。对投标校园安防企业的施工资质也提出了一系列要求。重庆国力天龙控制系统公司（以下简称：国力天龙）是一家一级资质的系统集成商，也算得上是重庆的老牌集成商。公司经理杨涛告诉记者，近几年，重庆的校园安防建设红红火火。作为重庆市实力雄厚的系统集成商，公司今年参加了重庆理工学院等大学的校园安防设施建设，从前期的现场勘察，到招投标再到最终建设每一步都经过仔细地计算，“需要什么设备、要达到什么效果、监控探头安装在哪个位置比较合适，这都是需要考虑的。”在他看来，“现在重庆的校园安防市场规模，在高教部分，5000万元应该没有问题。”

 

　　2010年，国力天龙在高教校园安防施工中，成功完成了四川外语学院四期、重庆理工大学等平台级的平安校园设计施工。以重庆理工大学为例，国力天龙采用了目前国内优秀的平台级制造商-H3C的全系列软件和硬件产品和优质的YES红外双CCD摄像机、微步阵列式红外球机等产品。其中，H3C产品的平台软件、组播、EPON、存储、双码流等技术，均成功应用在中国奥运会、上海世博会等国家级大型项目。

 

　　据一项统计资料显示，目前中国有7万多所中小学校，若将那近40亿专项资金平均到每一所学校，那每所学校将会有5万多的安防经费用于校园安防建设。在李建平看来，这样一笔经费，建一个全新的校园安保系统足够了，且有些学校的安防已经建好了，缺的只是后期维护。

 

　　后期维护是关键》

 

　　“后期维护其实是一笔很大的开支，”李建平告诉记者，从他在全国各地的调研情况来看，很多学校后期维护根本做不到位，“前期是安装了，但实际效果却不明显。”他表示，在全国很多地方安装上去的模拟摄像机已经变成了“睁眼瞎”。设备装上了并没有充分发挥相应的作用，这等于是一笔浪费的投资。一哄而上的盲目投资让厂家和工程商获得了利润，却没有达到预期效果，这正是李建平所担心的。

 

　　其次，管理混乱也是校园安防的突出问题。据李建平介绍，在地方调研时发现，很多学校的技防设施，管理很混乱，学校围墙里面的设备是学校管理，而围墙外则是公安局管理。“这样就形成了尾大不掉的局面，出了问题找不到相关负责人。谁来处理，谁来承担责任不明晰。”

 

　　再者，“中小学校由于投入比较小、资金额度比较低，在招投标时要求也就很不规范，很多不具备相关资格的企业也能够进入建设。” 李建平认为，中小学安防项目招标不规范也是校园安防存在的一个重要问题。

 

　　此外，部分校园安防建设在技术上还不能满足学校安防的特殊要求，没有一个完善的应对措施，还只是停留在大众化的技防阶段。“部分学校视频监控和周界报警不能实现同步，报警也不能和110联网，一旦出现警情，反应相当滞后。”在福建泉州时李建平就发现了一系列问题。

 

　　“校园安防目前还缺乏一个校园安全防范风险等级。”李建平认为，很多学校只是简单地安装视频监控和报警器，却没有一个具体的防范等级和要求。尽管部分学校已经开始在进行这样一项防范风险等级的制定工作，但从全国来看，这种制度还没有全面铺开。“以轨道交通为例，北京的轨道交通安防等级方面做了初步的风险等级划分，但是全国很多地方都还没有做，这就是一个问题。”

 

　　校园安防需要长效机制》

 

　　40亿的校园安防投资只能解决前期的建设问题，后期的维护和保养工作还需要学校的重视。李建平认为，建立一个针对校园安防的长效机制已经势在必行了。校园安防要根据具体情况研究具体问题，不是简单的摄像机和报警器就能够解决问题。很多企业提出校园安防的“高清和智能化”这样的提法在李建平看来只是一个放之四海皆准的命题，没有充分考虑中小学的实际情况。

 

　　李建平说：“中小学校的学生还未成年，对于处理危险能力还很弱，属于社会弱势群体。一旦歹徒入侵，很难避开危险。学校应该建立起一套完整的制止性防范措施，把危险挡在门外。”

 

　　“上海世博会有人带刀进入园区，在经过安检时，被查出来了，学校可以有一种更加人性化的设备，在校园入口处安装一道像世博会入口处的安检设备，若有人携带金属设备，可自动检测。”李建平告诉记者，学校还可配备一个专门的工程师，负责整个校园安防的运转。