香港政府购买服务情况介绍
香港的慈善事业,其实在2010年的时候有6355间,但是可以告诉大家在2007年的时候只有五千多家而已,几年之间香港多了1232个组织,为什么呢,开始我就说了大家都看中一个公民社会一个自发的重要性。就是说自助组织,服务的使用者的团体都走了出来。香港的慈善捐献,以前有一个限额,就是你捐钱免税有一个限额在10%左右,现在升到35%,就是说你可以多捐一点钱,也鼓励企业多捐一点。香港的慈善每一年的捐款,在07、08年是70.3亿,并且每一年的额度都在上升。香港人不是靠企业去捐钱的,是个人去捐钱的,大概有86%的人捐钱给慈善机构或者社会服务机构去做服务,捐钱的人大概每年年薪在两万五千块钱到五万八千块钱的人最多。刚才梁教授说了香港有171个团体,是获政府经常拨款去做一些主流服务。这171间在六千多个机构里面挑选出来,是怎样挑选这些机构的,政府购买服务的时候选哪些机构出来,这些机构全部在过往里面有他本身的条件,有往迹可寻,他有一个专业的服务水平,被公众所认定的,市民大众对他有信的。刚刚梁教授说每隔一段时间,香港就有一个慈善组织的信任程度调查,由香港大学做的,在这个期间会调查香港大众市民对这几家慈善机构的看法,你是否信任他,你是否愿意捐钱给他,你是否支持他。由这样的调查里面看到各种情况,在香港171间机构不是每一间都可以做某个类型服务的。比如做青少年服务,只有33家可以做、家庭综合服务才十几间可以做。像东华三院的信誉度这么高,他其实有一个家庭综合服务,到今天为止,都没有办法得到拨款。所以在挑选机构来说,是一个非常严格的,也是一个公开认的情况。服务需要是怎样形成的,这些主流服务怎样变成主流服务。在30、40年代或者50、60年代的时候,这些机构已经在做这些服务了。这些服务有他的重要性,一直以来政府由拨款。但是今天香港里面有六千多个机构,只有171个机构是经常由政府拨款的,其他的机构怎么生存,是不是只是靠捐助?其实不是的,政府都有一些不同的基金拨出来,是给这些细小的机构的,是给不是营运主流服务的机构慢慢发展的。政府其实有心慢慢培养一个能够有能力、有积极性,可以投入建设社会的民间组织,所以你看到这里有很多不同的组织慢慢走了上来。公众其实对慈善机构团队有期望的,当拨款的时候,政府购买服务的时候,第一是看到机构的信誉好,第二是机构的透明度。这171间的机构的财政报告是必须要公开的,如果有网页,需要摆在网页上,还有机构里面最高的三层领导,譬如说总裁、副总裁、第三层的管理人员的工资水平是怎样的,这些都是要披露的,还有他的行政开支占总体服务的营运比例,其实都有一个标准。当一些捐款,特别一些机构里面,为什么你的行政开支有19%、20%,别人的是8%、10%,说明你的效率低了,或者你的行政人员的工资太高了,这些都要公开慈善机构的透明度。所以首先财务要公开,内部要有健全的制度,所有财政的报告要经过核数师去做,第三就是说专案、服务是否解决到社会急切的需要。其次捐款的方便程度,现在想捐款给某些机构,可能香港7-11或者便利店都可以捐款,或者网上捐款。就如刚才说的行政费的合理情况,最后才是公众人物或者朋友的呼吁。
因为有特区政府的豁免缴税的政策,同样可以培养香港的公益慈善,好像内地是没有免税的情况。所以你们看到每年香港捐款就有八十多亿,津贴给非政府机构是86亿,教授说的甚至到九十多亿。其实香港除了政府行常性的拨款资助之外,还有很多不同的基金支持这些团体去做服务的,包括社会福利发展基金或者儿童发展基金等等,这些都是一些基金里面拨款来资助这些团体。最近我的机构得到渣打银行的拨款,我做的一个社会企业做了十一年,这个社会企业是做电脑回收的。每一年香港淘汰出来的电脑有几十万台,当时我看到这个市场,十年前就开始做电脑回收的公益事业,那就是一个社会企业。当时我看到很多年轻到念中学的时候就辍学了,没有事做,他们出来又找不到工作,我就栽培他们做一些电脑维修,将旧的电脑回收再组装。其实在废旧电脑里面有很多有用的零件,再加上一些电脑新零件的就可以再用。然后我跟微软公司商量,我是做慈善工作的,组装过的电脑要回到视窗的作业系统才可以使用,你可不可以便宜一点给我,微软回答我可以,当时我用八美元就买到一个新视窗的软件,于是我就开始组装一些回收的电脑,然后将这些电脑送出去给一些低收入家庭的小朋友。最全盛的时期,拿到教育局的合约是五千万,栽培了很多年轻人使他们有事做,并且让他们学会了一门技术,甚至可以开办自己的公司。在做这个项目的同时慢慢开拓这个市场,有很多人来竞争的时候,我就开展新计划,就是跟企业合作。我有两架流动维修电脑的车,去到香港新界各地,帮一些低收入的家庭免费维修电脑。在电脑维修的期间没有电脑用很麻烦,香港连小学生做功课都要经常上网的,那么我可以借一台电脑给他使用。在这里面我们可以看到,这些新项目政府是没有钱投入的,我们要靠自己的创意,运用商界的力量,然后解决社会的问题。当然政府有一些新措施的时候也会借助我们的力量。
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