香港的福利机构在90年代是增长得很快，当时新华社就说福利发展太快，会车毁人亡，籍此警告香港。也因为当时要提高英国政府的谈判地位，政府就花很多钱收购人心。90年代发展很快，在一路增长到2000年回归之后就发觉增长未必可以承担，加上当时经济的衰退，增长也慢了下来，在最近这几年才增长回来了。资助非政府组织的资金由80年代的几亿到现在差不多九十多亿，占资助开支将近20%.在服务里面，社会保障包括了综援和生果金、残障金，总共是占七成以下。人口老化造成拿综援的人多了，而且一直都在增长。安老服务翻一番，因为老人院每收二百人的话就差不多要用到两千多、三千万作为一年的经费，是一笔非常昂贵的费用。而青年服务相对减少，十年前我们已经开始要关闭幼儿园，五年前关闭小学，现在中学又要失效了，五年后可能大学都要关门，因为年轻人不够了。家庭服务的经费也相对减少了，可以看到服务主流都是放在社会保障、安老和康复这三大块里面，其他部分都比较少。这些计划虽然多但是开支相对比较便宜，像老人服务中心对青年中心来说，青年中心是很便宜的，只是负责给予工资而已。我们的开支大概90亿左右，资助171间非政府组织，其中超过一亿拨款的有31家，占了总体的73%.有15间是低于一百万以下，所以说非政府机构很多，但是资助差距很大，最高的是东华三院拿七亿，最低有拿十万块钱的。根据全港市民调查，问他们知道有什么机构，最多是东华三院、保良局、公益金，明爱排第四。东华三院现在也被宣传是最可靠的机构。

　　

　　说一下关于背景和服务的分类，社联是有四百多、五百多个会员的分类，可以看到差不多一半左右是在用政府的钱，相对过去十年，这个比例是减少了。公益金是在下跌的，捐钱给一个中间组织越来越少，比较多人捐钱是比较喜欢看到哪一家机构、为哪类服务捐钱，而不希望是给公益金，然后再从中分钱去不同的机构，因此公益金的功能下跌得十分厉害，这个是香港的情况。而马会每年都有十几亿做公益，收费服务、捐款服务、奖券基金相对增加了，这些都是一个平均的财政来源。这个也是另一个调查，270间非政府组织里面的情况，包括超过五亿收入的资助有五家，三亿多的有六家，有60%左右是九百万以下的组织，他的财政大致上比较稳定。

　　

　　香港的慈善组织，等一下再由黎先生详细讲说。香港捐钱，申请免税的资金的总数在前几年已经达到70亿，三分之二是个人捐钱、申请扣税，企业是占三分之一左右。香港的公司注册之后需要到税务局申请慈善牌，慈善牌拿到后就可以免税了，捐钱的人的资金都可以扣税，最高扣税是交税总额的35%,这就是其中分类的情况。根据香港大学的调查，86%的人曾经捐过钱，而其中59%是街头捐的，就是卖旗。我经常问国内为什么不可以卖旗，这就关乎到文化差异和信任的问题，香港星期六、星期三早上卖旗，一家机构至少都有三十万到五十万，而类似东华三院这种好的机构可以卖到三、四百万，对于非政府组织，这是一个很主要的收入，甚至引进了八达通收钱。世界捐赠报告香港是排十八，而捐钱是排到五、六名的，香港义工就很差，中国在全世界153个国家里面是排147名，我知道排前面的斯里兰卡和老挝，因为都是佛教国家，慈善文化是非常高的。

　　

　　由于时间关系我说到这里，这个是大概的情况，有时间我们再讨论，希望以后有时间我们再讨论。