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香港政府购买服务情况介绍

作者: 发布于:2015-07-15 17:23:36 来源:
香港有充足的资金,其中包括外汇储备2万亿港币,当然我们知道中国有三万亿美金,全世界排第一,但是香港只是一个城市而已,就全世界排第七,排前面那些都是以作为国家的身份,全世界没有一个城市有二万亿的储备。我们多年来财政的盈余加起来有六千亿,在投资FDI方面,中国是排第二,香港排第三,但是我们是作为一个城市。当然很多人说FDI是从大陆流下来的,我不太清楚这个关系,但这个是我们基本的社会状况,你可以看到我们是有钱的,也有一些指标是非常好,比较差就是教育,我们的失业率非常低,是一个移民社会,当年很多是跑过来的。香港80年代之前有一个底保政策,就是说只要你来到香港九龙区就可以拿身份证,你在海上或者新界被抓到就要被遣送回去,这个也是多年来造成香港的人力资源比较落后的原因。而最近十年的最多的问题是一些老夫小妻问题,比如嫁给了香港人而移民过来的妇女,他们的教育水平都比较低,一定程度上造成香港的劳动市场成了一个两极化很大的市场,因为同时我们又有很多进口的、很高工资的专家、专才,很多外国人或者中国移民过来的专才。由于我们有这样一批年纪大、教育水平低的、嫁来香港而移民过来香港的妇女,因为通常都是知识素质比较低的所以才嫁给香港基层的人,所以我们有一批劳动阶层都是这类人,降低了整个就业水平,议价能力也比较低,这个就是香港劳动市场的特色。

  

  对于将来来看,人口会继续增长的主要来源也是移民,一个妇女平均一生里面才生一个。因此我们的结婚、初婚都比较难相信,女人是29岁,男人是31岁。以第一次平均结婚来说,结婚之后生小孩的时候已经30多岁,要生小孩的时候可能要找医生才可以生。20多岁都没有结婚,这个也是香港人的特色。另外我们都面对一个问题,就是人口老化,人口红利减少。工作人口跟中国是一样的,几年之后我们的人口红利就开始减低了,人口老化也就开始严重了。另外一个问题跟你们相反的是香港的女士多过男士,我们的女士要更多地向国内的男士招手,这里这么多年轻的男士都将会是我们香港女士的对象,对于这里的女士来说可能就多了一些竞争对手了。香港的女士比男士多,在将来这个比例会更大,到2039年的时候就是一千一个女士对七百四十四个男士,这就是我们的背景。而抚养率也越来越严重,小孩越来越少,这个跟中国内地也是差不多。

  

  贫穷人口来说,如果用平均收入的中位数来做一个定线,我们2011年上半年大概有120万人是定为贫穷,但这是相对贫穷,这个贫穷率最高时达18%.经济最差期间,像SARS的时候,04、05和08、09年贫穷的人数是最少的,贫穷率是最低的。因为这个是相对的数字,在这段时间里面有钱人少了,他们资金相对少了,贫穷线就稍微跌低一点,贫穷人数也就变得少了。就是说平均工资低了,贫穷人也随之少了,这是个相对比例的情况。而按国际标准来看,十年前和现在还是一样,儿童中有四分之一都是贫困的,年轻人的贫困率增长比较快,由十年前的15%到现在的19%.年轻人没有工作,或者有钱人读完书之后怎么去找到工作做,这段时间在香港来说是一个危机。另外最大的问题是老人,因为我们没有退休金,可以说三分之一的老人是生活在贫困中。在香港贫困户里面有两个特色,一个是有很多老人,而另外一个却不是因为没有工作,而是低收入的问题,当然现在有好转,有最低工资的保障,但其实香港的最低工资在去年才开始有,最低工资出台之后情况可能有一些改善。而贫困户中的老人比较多,加上还有低收入的人,就是工资还不够养起一个家庭的人,这两方面才是比较严重的问题。另外在之前取消了的扶贫委员会,就有比较多的指标去量度贫困,24个指标包括社区、就业等等这些指标,发觉贫困的人数有相对减少了。我们综援的人数最高的时候在03、04年达到50万,现在综援人数只有47万,就是说我们在十年里面减少了三万人。如果用这个指标来看,香港绝对贫困人数可以说是减少了。

  

  再说关于老人的状况,很简单的讲就是香港没有退休金,而且很多老人家退休比较早,相对来说也是比较奇怪的。香港老人的劳动参与率是不够60%,这是全世界很低的,在欧美的劳动参与率是60-70%.我们没有一个强迫退休的年龄,但是60岁之前很多人都已经退休了。在发达国家平均劳动参与有70%以上,过去的十年男人的劳动参与是在下跌的,女性是相对增加了,这个是一个隐忧,老人的劳动参与相对世界标准是很低的。这是很严重的问题,说明第一我们老人家很少工作做事,第二他们没有退休金,第三他们很长命。如果60岁退休的话,平均还有20多年要生活,但是是没有收入的,那怎么养呢。我们的调查告诉我们很多情形下,老人都是靠子女,或者靠一些小储蓄、靠一些老人金、储蓄。我们的老人家收入比较多元化,靠一些修修补补也可以去过活的。而整体来说香港子女养父母的传统是在下跌的,虽然老人家仍然要靠子女,所有调查都告诉我子女在帮助父母,现在就是这么一个情况。

  

  再说回来,香港由殖民地到现在都推行着一种小政府、大市场的模式,根据基本法的理念,就好比一家公司,有着很简单的税制,由市场主导,政府促进一个方针,所以我们不会有亏损,过去十年我们每年都有盈余,这个是香港的特色。政府将开支尽量控制在GDP20%以下,我们也不清楚为什么,就是将此20%作为一个死线,怎么做都好,尽量不要超过这20%.而我们知道OECD等发达国家平均政府开支是50%以上,北欧国家甚至达到60%-70%,所以香港是一个很典型的小政府。在全世界我知道只有新加坡是差不多如此,甚至低于香港,政府开支只有17%、18%,这个就是小政府的特点,政府的开支占经济比例很低,也说明政府的干预能力相对是很低的。但是相对地我们近年市民对政府的要求越来越高,我相信小政府这个概念就会慢慢被打破,政府将无奈地因应政治要求变成大政府。只不过最主要的问题是香港仍然很有钱,去年政府卖地都有八百亿,也就是说去年也有六、七百亿的盈余,我们多年来的盈余已经储备了有六千多亿。说一下香港税收的大致上的分配,我们很多的不是靠直接税,直接税只有占五成,盈利税也是全世界最低的,只有16%左右,这些税收加起来都就是只占50%左右,就是说我们收入的50%是靠其他的,其中包括印花税,我们股票市场一天如果有五百亿的收入,那政府就有一亿的收入,而印花税中有一半来自买卖地产一半来自股票市场的买卖。投资方面我们有两万亿的港币作为外汇基金,所以投资方面每年都有几百亿回来是分给我们政府的。博彩税方面,如足球等,我们也有一百多亿。所以说香港的财政整体上是非常健康、非常理想的,有很好的实力做很多事情,可以改善很多事情,但是我们政府却是非常保守、非常小心,经常拿着这么多钱也不花。香港的理财由殖民地到现在都非常小心,一直会以一些危机感作准备。

  

  

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