在社会福利里面，中国是以五个保险，并以最后一个低保做最后的防线，以这些福利设置为一个福利的体系，这和很多福利国家的体系差不多。当然这样的保险是存在一些问题，如发展速度过快，也包括覆盖率、水平等等，但是体制上还是一个颇成熟的体制。相反你会很奇怪香港其实什么保险都没有，没有退休保险，没有医疗保险，没有失业保险，工伤保险是私营的，是低收入的人才需要买的，另外也没有收入保险。五个保险里面只有半个是工伤保险。我们的服务、社会保障体系最主要靠国内所谓的低保，在香港叫综合社会保障计划，在香港拿低保的人是差不多四十八万，比全盛时期的五十万是已经降低了，这个比例是颇高的，也是香港的特色。但就很多其他所依靠的资助服务来说，你会知道香港的福利服务其实也并不是这么差的，不然就不会有这么多人想来香港生小孩了。这是一个比较上的不同，我们的体制是全世界很特色的社会保障体系，说它好也可以，说它不好也可以，等一下大家可以讨论。

　　

　　在资助的福利服务上来说，香港的福利、教育和医疗方面，在亚洲区都排前面的，虽然我们很多方面没有保险，但是从质素来说，按照所有的指标来讲，都不错。而福利服务在国内当然还是一个起步，很多老人服务也是刚开始起步。我记得1986年民政部派了几个人下来香港学习，来学了两样东西就回去内地推行，第一样是福利彩票，86年立刻就推了出来；第二样就是社区服务，80年代由民政部搞了许多社区服务，到后来社区服务又变成社区建设，变成是党的工作多于民政部的工作，而这个是后期发展带来的。长远来説从80年代开始，香港跟中国的福利交流和学习已经是一个起步，当年大家就互相学习。而香港的社会服务可以说是亚洲中的质素是最好的，甚至在全世界也有一定的地位。说到专业水平以及服务的质素，比新加坡、台湾、日本等服务的类型，我想在亚洲不排第一都排第二了。

　　

　　在购买服务方面，有传统的非政府组织发展，因为在殖民地50、60年代之前，政府是什么都不做的，俨然是一个小政府，那个时候很流行叫香港是一个借来的时间、借来的地方。因为殖民地政府是没有承担，所以鼓励了很多传统的慈善团体，如东华三院、保良局，又有教会的机构如明爱、基督教等组织，同时使他们都有比较大的空间发展，也都有很长远的历史。东华三院今年已经150周年，这说明都有很长远的历史。而购买服务在70年代开始雏形，到2000年发展成熟，这是香港的历史。在现在的统计里面，香港的财政预算里面有40%个是用来购买服务的，购买服务有不同的模式，如购买教育包括大学教育、中学、小学教育。香港政府办学校很少的，医院也是一个半官方的，透过拨款给医管局管理所有的医院，所以説这也不是直接由政府办医院。从中使这些服务得到有很多的发展，其中文娱康体的服务都是用不同的模式去资助举办。今天集中在说福利机构的资助模式或者拨款模式，而香港是有不同的模式去资助非政府组织运作。在小学、中学教育，在大学教育、医疗到房屋等等，或者是文娱康体组织的资助方法，和部门都是不同的，所以也造成有不同的起步。

　　

　　当然购买服务最大的问题就是监管，监管过严又会让觉得是阻碍了创新性和独立性。那如何适当地监管，让其工作有交代或者有问责，这个是在购买服务里面最主要的问题。当然，我们知道在国内发展非政府组织的服务是刚刚起步，很多服务还没有一个品牌，还没有一个信任。最近“红十字会”事件，中华慈善组织协会在管理和品牌上，都看到慈善组织的品牌很容易受事件的影响，使得居民、市民对其没有信心。国内非政府组织的发展，据我了解仍然很依赖政府的领导，可以说现在的模式就是社会管理，有党的领导、政府的责任、社会的协同、群众的参与。香港有很长远的慈善文化、企业文化，说一下有关捐款方面，香港在全世界捐款广泛性排第四、第五，所以是一个很愿意捐钱的地方。当然香港的人是愿意捐钱，但是不愿意做义工，所以宁愿让他们捐钱，都不要找他们做事。企业现在也很重视企业的责任，每天打开报纸，你都可以留意到企业在宣传做了很多社会的工作。香港开始推动一个企业社会文化，企业都会参与环保、教育、扶贫等等的福利工作。这个在国内企业的服务里面，在最近的企业报告都会看到，但是中国很多企业仍然没有一个企业社会责任的概念，这是大家有待去看的。

　　

　　说一点香港的背景，香港是非常有钱，很肯定地说香港有能力的，像其他福利国家、地方去发展一些社会保障，但是我们没有这么做，当然社会保险都有很多问题，不是都很有效地解决，现在我们看希腊、西班牙等等地方都看到特色保险制度都有其自身的问题，由退休到医疗方面都不一定是最理想的模式。而香港只是以低保为主体，还有其他的补贴，是很高补贴的服务。在制度上来说，似乎香港的生活质素在亚洲区来说是不错的，在医疗教育来说，很多指标香港在亚洲区都是一、二名以上。若用购买力来计算，我们的人均是全世界排第八，可以说香港确实是一个很有钱的地方。而我们教育是最差的，你可能很奇怪，前几年排88名，现在却排到45名。我们有四分之一的工作人口只有小学毕业，主要因为香港是一个移民社会，当年从80年代开始很多香港人都是游水、爬山过来的，他们的教育水平不是那么好，包括我们的政协刘梦熊先生都是游水过来的。我们也看到香港人的平均寿命的长度在全世界排第二，男人80岁，女人86岁。寿命长的意思就是说我们医疗和一些生活保障都不错。香港在这个指标上是非常好，我们也不知道为什么香港人寿命会那么长的，当然有一些人说上海寿命都很长。全世界的人文发展指标来说，所谓的HDI,香港在全世界排十三位，就是说我们是一个社会发展极高的地方，这是根据联合国计算的，中国也只是排到101位。