顺德城市网

　　顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 随着顺德社会体制综合改革不断深化推进，在改革的道路中，部门难免会遇到一些疑难杂症。昨日（4月23日），顺德举行了体制改革讲座，请来了香港专业学者就社会福利发展以及政府购买服务等内容进行分析讲解。

　　上周，顺德召开全区体制改革工作会议，会议指出今年6月份，顺德将完成部分法定机构组建工作。另外，或将在今年第二季度内，推出社会组织购买服务清单。由于目前顺德社会体制改革还在摸着石头过河，在推进工作中也遇到了一些问题。其中社会组织如何监管，政府如何实现小政府，政府部门与法定机构、社会组织之间的关系如何定位等问题比较受关注。

　　问题一：政府放权后该怎样做好“监护人”

　　顺德社会体制改革谈到政府职能部门要放权，在昨日的会议上，有职能部门表示，部门放权后，该怎样来监管承接职能的社会组织或是法定机构呢？是由放权的职能部门来监管还是用其他监管途径来实现？

　　回应

　　出场：香港大学社会工作及社会行政学系教授 梁祖彬

　　从香港发展情况来讲，香港是从70年代开始才开展政府购买服务的，涉及学校、医院、居家养老等方面。事实上，顺德提出的政府如何对社会组织进行监管的问题，这也是香港早前经历过的问题。

　　我们很清楚，购买服务最大的问题就是如何监管服务机构的问题，一方面，政府监管太严格容易抹杀社会组织的创新性，但政府又不可能完全不监管，如何平衡好二者？我认为应该建立起一套监管体系很关键。

　　目前，内地很多组织大部分仍然是依赖政府，那么顺德提到政府要放权，要实现小政府大社会的格局，这就意味着政府不能再像以前一样管理社会组织。但政府如过完全退出管理，又是不可能的。针对这样的情况，如果有一套完善的监管体系，社会组织就按照体系办事，政府适当进行监管，社会可以根据监管体系对社会组织进行监督。另外，政府可设立一个政策的监管法定机构，而不是把责任都由政府来承担。

　　问题二：法定机构与社会组织，服务该给谁？

　　顺德既要组建法定机构，又要发展社会组织，那么政府职能部门在转变职能放权时，服务是该由法定机构去负责还是社会组织去承接？

　　回应

　　出场：香港社会工作人员协会会长 黎永开

　　香港政府现在的购买服务越来越多，现在香港有6000多家非政府机构，其中有100多家是经常性地接受政府拨款购买服务的。那么这100多家机构是怎样挑选出来的呢？一方面，机构本身的信誉度以及其运营的模式是否适合承接政府的职能，这是帮助非政府机构长期承接政府服务的关键。

　　所以，职能部门在物色接权对象时，首先要先把自身部门可以放出去的职能梳理出来，并因应服务的需求挑选服务机构。在确定承接机构时，政府需要对这些机构进行能力的评估，通过评估从而确定哪些机构有能力承接得起政府的服务。