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香港政府购买服务情况介绍

作者: 发布于:2015-07-15 17:23:36 来源:
与会人员发问7:

  

  首先很多谢两位专家的精彩分享。我想了解一下我们香港的社会组织很多,一方面除了社会意识的成长,另外都有政府的支持,社会组织成立的时候,有一些社会组织如果他的服务和行为得不到市民的认同,政府有没有什么惩罚措施,强制取消这方面的措施?

  

  黎会长:

  

  我想这个当然在香港里面都有很多法律去规管你说的营私舞弊,我们的法律条例,我们的廉政公署都会介入,或者机构里面发生的管制有问题,我们都试过有一些机构项目整个都被终止了,已经没有了这个机构,将他们原来的服务分给其他机构承担,或者有些机构里面账目上有问题的时候,在整个管制委员会或者董事会有一个切换的情况,我想在过去的历史里面都有发生这方面的事情。不过香港是一个法制的社会,机构的规章制度比较清晰,而且市民的意识都很强,要求和问责的要求很高。我们有一个投诉文化,比如在机构里如果出现什么问题的时候,机构内部的机制处理得不好的时候,市民或者普通人士其实可以向社会福利处的资助机构做出投诉的。在社会福利处里面有一个独立的委员会,可以进机构里面做一些深入的调查等等。当然我们不是等事件发生之后才做补救的,这就变成在一个行常的机制里面都非常重要的。当然机构要交代的统计报告、年度报告、核数师报告,或者突击检查都是一个行常的机制,或者他的数量达不到津贴及服务协议书里面的要求的时候,就必须提供六个月内怎样改善这个情况并得到拨款部门的同意,他才能执行。六个月以后是否达标,每个月都要作出交代。所以我相信在香港里面,交代的文化是很强的。交代不是发生事情之后,而是在程序里面,你必须在不同的点的时候,都有一个清楚的交代。很多时候程序上有一个很小的管理在里面,因此在过去发生这些的事情的机构都是比较少的。

  

  梁教授:

  

  香港有六千多家慈善组织在税务局获得牌照。不过目前税务局不是专业去审批机构所做的是不是慈善工作,只要证明机构的钱不是用于董事分红,就让他们继续去做,所以在税务局里来说是没有怎么去取消,也没有怎么去审查他的工作,所以现在政府正在征询学习英国推慈善法。慈善法要求成立一个慈善委员会,慈善委员会就要慈善机构有个定义,还要审批这个慈善机构的报告,但是这个慈善法的推出暂时来说不是很理想。学习英国的慈善法以后,对部分政治组织、教育团体就没有了定位,所以香港有一些慈善组织反对。机构里面,包括教会,都不是很想把整家机构的财政报告会给人家看。最近有一家教会被税局追讨一亿多两亿卖地所赚到的钱,他是不愿意交数簿告诉人家钱是怎么用的,最后上诉还是输了。需要赔一亿多两亿的卖地钱。他宁愿赔钱都不愿意交数簿出来。政府、社会是严格有要求他们交代,尤其是关于钱。但是很多机构不是很想给数簿人家看,就是他的钱是捐到哪里,有没有钱汇到国内工作,这个是不好的,我估计这些都是引致现在慈善法目前是没法推行的。

  

  主持人区健彬:

  

  最后一个问题。我想请教一下,因为顺德的民间资本比较雄厚,最近有不少有识之士想投身于慈善事业,但是慈善事业在国内的大环境应该说立法相对滞后,特别信用体系建设。最近美的向政府有关部门提出要捐一笔钱,要搞一些养老服务。这是企业实现社会责任的最好方法,是龙头企业的示范作用。我想问的是我们如何让更多企业参与到慈善行列中来,将慈善常态化,请两位专家指教。

  

  梁教授:

  

  香港也一样,很多工作牵涉到很多部门。每个部门都为了保障自己的利益,一旦出现问题就会阻挠,不愿牺牲自身的部门利益。这是没有整个政府的一个观点的体现,每个都是各自为政。因此早几年香港经济不是很好的时候,政府特别成立了一个部门,由林郑月娥去调和。当香港商界有项目时,由她去鼓励、去推动各个部门,当时都有很好的成绩。不要让部分有各自为政的思维,阻碍我们的发展,我认为这是很重要的。

  

  

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