12月14日，第九期节能产品政府采购清单和第七期环境标志产品政府采购清单同时公示。如果制造商和其他相关当事人在清单公示期内未提出异议，新一期清单将正式公布并作为未来半年政府采购中落实节能环保政策的主要依据。

 

　　针对两份清单的更新频率和执行力度能否一致的问题，财政部有关工作人员表示：“节能清单和环保清单的更新时间已经基本做到同步，但在短期内不可能有相同的执行力度。”

 

　　两份清单更新逐渐同步

 

　　节能清单和环保清单采购制度是政府采购活动节能环保政策功能的重要体现和保障。12月14日同步公示的新一期节能清单和环保清单自然吸引了政府采购当事人的高度关注。两份清单更新日趋同步使得政府采购活动不用再为迁就某一个清单的更新时间而调整采购日期。

 

　　事实上，在节能清单和环保清单出现后的大部分时间里，两份清单的更新时间没有任何联系。在2009年前，节能清单和环保清单的更新总要相隔两三个月甚至更长时间，从2009年更新的第六期节能清单和第四期环保清单开始，两份清单的更新时间才逐渐接近并最终实现了同步。

 

　　对于两份清单同步更新产生的影响，联想公司国采中心协议供货总协调人张思远表示：“最大的变化在于使投标的准备工作更方便。供应商在相当长的一段时间里都不用考虑清单更新的问题，准备节能清单、环保清单的材料就轻松了很多。”

 

　　虽然财政部有关人士在第七期节能清单推出时表示“未考虑两清单同步更新的问题”，但两份清单在事实上的同步更新让人隐约感觉到了两份清单实现同步的可能。针对目前清单同期更新的问题，财政部有关人士说：“两份清单同期更新可以更好地指导政府采购活动，最大程度地减少清单调整对采购活动的影响。”

 

　　更新周期稳定为半年

 

　　在两份清单更新逐渐同步之前，两清单不仅更新时间不同，更新频率也并不稳定。从第七期节能清单和第五期环保清单更新至今，两份清单已经逐渐拥有每半年更新一次的稳定更新频率。

 

　　节能清单和环保清单在刚推出时更新频率较慢而且不稳定。节能清单曾有近两年才更新一次的情况，环保清单的更新时间也并不固定。从第六期节能清单和第四期环保清单开始，节能清单的更新周期缩短为半年，此后节能清单、环保清单的更新频率逐渐稳定为每半年更新一次。针对更新频率能否始终保持为半年的问题，财政部工作人员表示：“目前节能清单和环保清单的更新速度是一年两期，较快的更新速度有利于新老产品在清单中的更替，加强清单对采购活动的指导力度。”

 

　　尽管比一年一次的更新频率提高了一倍，给新产品更快地进入相应清单参与政府采购活动提供了可能，但半年一次的更新频率仍让不少供应商感到“不方便”。北京壹人壹本信息科技有限公司首席运营官方礼勇说：“平板电脑在政府采购市场是个新产品。上半年推出的新产品很可能错过年中的清单更新，即便是尽快收集材料参与认证恐怕都很难赶上年末更新的一期清单。一下子错过两期清单，新产品进入市场的时间就要延后一年，对采购人和供应商都是一种损失。”

 

　　节能清单更被看重

 

　　同是体现落实绿色采购理念的政策功能，节能清单和环保清单在供应商心中的地位却并不相同。相对而言，IT供应商普遍更看重节能清单。

 

　　中达电通UPS产品开发处总监陈冰说：“UPS在产品研发环节是同时强调节能、环保的，二者没有主次轻重的分别，但在市场层面，两种认证的地位却并不一定相同。市场层面关注的是对市场的影响和对销售的促进作用。产品入围节能清单对销售有促进作用，企业自然就更愿意参与节能认证。”北京壹人壹本信息科技有限公司政府行业销售负责人也表示出对入围节能清单的强烈兴趣。他说：“入围节能清单对IT采购的影响很大，企业一定会全力推动产品尽早进入节能清单。”

 

　　被看重与产品特性之间并没有必然联系。国税总局采购中心工作人员表示：“供应商更关注节能认证并不一定说明该供应商的产品就是‘只节能、不环保’的。事实上有很多环保产品都没能最终入围环保清单的例子，因此供应商关注哪种认证只代表这种认证在供应商心中的地位或者其对供应商利益的影响程度。”

 

　　短评：

 

　　在和IT供应商沟通的过程中了解到“环保清单不被看重”时，笔者一点也不惊讶，相反还对政府采购制度的完善有了新的期待。政府采购政策要以实现政策目标为目的，节能清单内部分产品强制采购能更好地实现节能目标，为了实现环保目标，也应考虑对环保清单内的部分产品实行强制采购。

 

　　环保清单不被看重的现象一直存在。从第一期环保清单开始，企业参与环保认证的热情就远不如参与节能认证的热情高。环保清单中的产品种类、供应商数量、产品数量与节能清单相比差距甚远。新一期公示的两份清单中，甚至有企业在节能清单中有近百个产品型号，而在环保清单中的产品型号数却不足10个。

 

　　环保清单中的产品数量过少，以环保清单为依据指导政府采购实现环保目标自然就无从谈起。相比之下，节能清单中无论供应商数量还是产品数量都非常多，足以指导政采活动实现节能目标。

 

　　节能清单并非天生就受到供应商的青睐，而是随着采购力度的变化经历了一个迅速转变的过程的。最初政府采购是对节能清单中的产品“优先采购”，供应商对节能清单的态度和对现在的环保清单差不多，并没有多高的热情。但随着政策要求强制采购计算机、打印机、显示器三大类入围节能清单的产品，以这三类产品供应商为首的企业参与节能认证的积极性就大大提高，入围产品数量也逐年增加。

 

　　从供应商对待节能清单的态度不难看出：采购扶持力度决定供应商认证积极性。政府采购对通过认证的产品扶持力度越大，供应商的认证积极性就越高；扶持力度弱，即便产品能通过认证，供应商也不会参与认证。从节能清单的例子和供应商对待认证的态度不难看出，要让供应商积极参与环保认证，在采购环节提高对入围环保清单的产品的扶持力度最为有效。

 

　　对入围节能清单的产品强制采购，让人们看到了加大扶持力度对供应商的影响力，也使“节能”走在了“环保”前面。在节能采购的成功经验的指导下，政府采购要落实环保政策，实现绿色采购目标，有关部门不妨考虑通过“强制采购”调动供应商参与认证的积极性。