高志刚：批量采购更具潜力

 

　　解决价格虚高问题还有一个办法就是批量采购。批量采购是解决价格虚高问题更有效的途径和方法，优于协议竞价。国采中心在2001年做了一单批量采购，当时认为这种方式效率低下，废弃之后才实行了协议供货。在当年，协议供货是批量采购的纠偏，但从现在来看，这是一个循环上升的过程。现在的批量采购和11年前的批量采购有什么变化和进步？无非是多了一项电子化的因素，现在的批量采购可以在网上报采购需求、采购计划。除了电子化的因素，其他从理念、方法上与11年前的批量采购没有差别，这是需要我们警惕和反思的。

 

　　11年前我们做了一单批量采购后，认为批量采购是对政府采购的机械理解，所以把批量采购否定了。传统的协议供货和20年前的采购没什么差别，随意性比较大。再后来提出的“批量协议供货”、“预采购”模式都是中间方式。政府采购如果只强调价格，那么就会是死路一条；相反，如果只强调效率和方便，也是死路一条。相对于效率和规范来说，价格是一个最直观的因素，协议供货如果解决了价格虚高的问题，那么它将是长期有效的政府采购组织实施模式。

 

　　徐舟：提高协议产品入围淘汰率

 

　　我认为协议供货价格高的根本原因是竞争不充分。就像高志刚处长讲的，竞争是最好的措施，只有通过充分市场竞争才能拿到一个很好的价格。就像我们招标的项目，当然不是所有的，但起码大多数的项目，大家反映的不是价格高，反而是说我们低价成交。为什么？就是因为竞争。有些项目竞争后的效果不好是因为不是真正的竞争，比如有供应商围标、串标等。只要是真正的竞争，价格肯定是好的。

 

　　要根本解决价格高的问题，还是要从制度上增强协议供货的竞争性。如果投标的有50个机型，入围的却有30家，那这个淘汰率太低了。入围的机型多，采购人的选择面是宽了，但竞争不够，价格必然就高。如果50家进来，入围的只有5家，甚至只是3家，价格肯定能降下来，所以充分竞争是最根本的措施。

 

　　沈德能：紧跟市场 浮动报价

 

　　如果保留协议供货，就采用浮动报价这种方式。重庆已经在使用。重庆IT产品协议供货招标当中，引进了中关村电子产品价格指数来实现对价格的监控，也就是说，招标之后，所报的价格是一个虚的价格，在具体的履约供货中，还得根据招标之后的市场价格，和供货时候的中关村电子产品的降价指数，来确定新的、最终的交货价格，这个交货价格应当是当时的市场价格。

 

　　在IT产品大幅度降价的情况下，政府采购交货价格也应随市场而浮动，如果保留协议供货模式再采用竞价方式，一个月竞价一次，工作量还是比较大。