谢旭人表示，实施积极的财政政策，内容主要体现在五个方面：第一，扩大政府公共投资，着力加强重点建设；第二，推进税费改革，实行结构性减税；第三，要提高低收入群体的收入，大力促进消费需求；第四，进一步优化财政支出结构，大力保障和改善民生；第五，要大力支持科技创新、节能减排，推动经济结构的调整，以及发展方式的转变。通过实施这些措施，进一步推进科技创新，促进节能减排和环境建设。实施积极的财政政策，是主动应对国际金融危机的影响，保持我国经济平稳较快发展的重大举措。积极的财政政策从这五个方面来看，一方面通过结构性减税，会减少财政收入的增长；另一方面大力增强政府公共投资和政府重点支出，促进内需，特别是消费需求的增长。

 

　　谢旭人表示，实施积极的财政政策，财政收支差就会有比较大的增长。所以，是要较大幅度地扩大财政赤字，并相应增发国债进行弥补。这在当前应对国际金融危机，经济平稳较快发展当中还是很必要的。2009年全国财政预算赤字将达到9500亿，中央财政国债余额限额将是62708亿。虽然今年赤字增加多一些，但是财政赤字占GDP的比重预计还是控制在3%之内，而且这些年我国财政收入增长还比较好，所以每年都是陆续地减少赤字，所以国债余额占GDP比重，特别是今年比较大幅度增加的基础上，比重还是在20%左右。去年年底国债余额的比重是17.7%，今年大概还是在20%左右。这也是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。

 

　　谢旭人指出，公共财政取之于民、用之于民，所以财政预算的安排要把保障和改善民生作为重点。

 

　　今年中央预算用于与人民群众生活直接相关的，诸如教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、文化等方面的民生支出达到7285亿元，比上年增加1653亿元，增长29.4%。地方财政也把重点都放在民生的支出上。具体来说，第一，推动教育优先发展。今年中央财政安排教育支出1981亿元，在去年增长48.5%的基础上，今年又进一步增长23.9%；第二，加快发展医疗卫生事业。今年中央预算安排医疗卫生的支出1181亿元，比去年增长38.2%；第三，进一步完善社会保障制度，今年中央财政安排社会保障支出达到2930亿元，比去年增长17.6%；第四，大力支持实施积极的就业政策，今年中央财政安排就业扶持资金420亿元，比去年增长66.7%；第五，今年要大力支持保障性安居工程的实施，今年中央财政安排保障性安居工程建设资金以及补助资金493亿元，比上年增长171%，翻了一番多；第六，积极推进文化事业发展。今年中央财政安排文化支出280亿元。

 

　　谢旭人强调，要把保障和改善民生作为国家财政安排的重点，作为保增长的出发点和落脚点，一定要把中央确定的这些重要政策很好地贯彻落实好。