北京:关注产品质量和价格监控等问题
高晓东:财政部门更关注财政资金的使用效率和政府采购效率。从2015年开始,政府采购限额标准调至200万元,限额标准内采购人可以通过协议供货和电商平台采购,紧接着带来一个问题,价格怎么控制,产品质量怎么保证。目前,北京的做法是给供应商提供更多参与政府采购的机会,除了传统协议供货商之外,去年电商招了10家,很多采购规模比较大的传统协议供货商开始自己经营电商平台,这是一个发展趋势。
第一,为了保证产品质量,我们以选取自营商为主,目前我们入围的10家电商都是自营商,这些产品都由自营商采购,并提供服务,对淘宝等加盟商运营模式,暂未引入。
第二,如何对产品价格进行监控,电商平台的产品非常复杂,几十万甚至上百万种,无法实现有效监控。北京执行的是一个稳步渐进的过程,首先解决的是确定采购产品之后才可以比价。电脑之间的比价,采购人要比到品牌,比到型号,或者同品牌、同型号比价才有意义,否则,价格便宜是虚的。
我们通过这几年的实践,在协议供货平台上,每一个厂家在同一配置品牌只允许有一款产品,是完全可以满足政府单位工作需求的产品,在此基础上确定这个产品的市场价格,这样所有产品的比价问题才迎刃而解,如果产品不定下来,无法与其他品牌、不同型号产品比价格。
考虑到采购中心人员有限,我们引入第三方来协助搭建平台。因为如果中间有我们自己的价格监控平台,每一个入围电商都要重新建立一个平台跟我们对接,是一种资源浪费。而且,今年这个电商入围了,明年可能又不入围,平台投入也没有意义。因此,我们在今年电商的入围过程中试点引入第三方服务,搭建价格和品目监控的平台,在此基础上,各个电商入围以后按照政府采购的要求,按照协议供货产品品目的要求,提供符合政府采购相关政策要求的产品,提供协议供货平台、市场在售可比的产品,这样的价格监控才有意义。通过引入第三方,对所有入围电商提供的产品品目进行比对,在比对的基础上上线销售,而且上线以后提供一个全方位比价的功能,采购单位可以进行同一型号产品的价格比对,因为是自营商,所以对产品的质量和价格都好把控,进行到现在,无论是采购人还是供应商,都比较满意。
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