政府端高峰对话(第二轮)
聚焦采购新模式:政府采购与电商
(标题:黄钢平:最大亮点是信息公开透明)
刘亚利:接下来我么请黄处长介绍下广西网上商城的建设情况。
黄钢平:刘社长上午好,大家上午好,我来给大家介绍下广西网上商城的推行情况。
我们在自治区财政厅党组的领导下,加快了政府采购信息化建设,特别是交易系统的建设。在交易系统的建设过程中,镶嵌了电子化采购内容。
我们去年4月1号开始运行网上商城。起初纳入网上商城交易的品目范围还是比较小的,只有8个品目.主要是原来纳入协议供货的办公设备,拿出8大类纳入网上商城,这8大类有可能因为信息不对称造成价格偏高等,因此把这些品目拿出来在网上商城采购。采购人不能像以前那样,在协议供货定点供应商那里直接采购了,他可以去实体店了解,也可以在网上商城了解商品信息,但是交易过程必须要在网上下单,买什么都要在网上填报。
目前网上商城有四种模式,目前我们采用的有三种,直购、竞价和进行反拍。下一步我们在考虑进行扩编,我们协议供货总共有26个品目,目前只有8个品目纳入,打算今年将所有品目纳入网上商城采购。
我认为网上商城确实有其优点:
一是信息公开。信息公开透明是最大的亮点,协议供货就是因为信息不公开、信息不对称,容易给供应商和采购人之间达成一种默契,造成价格虚高。现在信息公开了,就不能在做手脚了。
第二个比较大的亮点就是能够充分竞争。通过网上商城方式,所有供应商够可以参与,而不是过去那样一对一。
还有一个比较大的亮点就是可以预防腐败。我刚才讲的价格虚高,在以前的协议供货里是存在的。我们现在有两个标准,一个是资产配置标准,现在网上商城里还增加了个价格监测。按照以前的资产配置标准,可能这个设备就不值。而现在在网上商城采购里买,是多少就是多少,不一定就按照资产配置标准,但是是在资产配置限额下,这样就可以有效预防腐败。总之网上商城亮点是很多的。
(标题:高晓东:电商平台和传统协议供货同时运行)
刘亚利:下面我们请北京市采购中心的高主任交流经验。
高晓东:互联网进入政府采购并不是最近的事。北京在08年前后最早开始上线搭建了自己的协议供货平台。其实现在的电商主渠道类似淘宝的线上模式,北京从08年以后就一直在互联网上对社会公示,也是通过公开招标的方式管理采购行为、合同状态,公布这些细节,向社会公开信息,也能在互联网上进行采购。
最近一两年,新兴电商发展比较快。我们这种模式,经过一段时间的积累和沉淀,北京采购中心也开始调整和试点,让电商参与政府采购,实现电商和传统经销商的竞争。从03年开始,我们初期做了3-4个品目的试点,这三四个品目运行了一年,效果很好。因为采购人接受的价格应该跟随市场变化更新很快,包括和传统经销商比,电商具有价格优势。第一年第一个周期就执行了6000多万,超过了我们的想像。所以2014年-2015年,我们处里开始商量,这也是一种潮流,因此在新一期协议供货的招标过程中,电商经销的品目全部放开,除了容易形成批量采购的品目以外,其他品目都采用网上采购。
第二个特点,北京采用的是电商平台和传统协议供货的同时运行的模式。在我们的实践当中,得讲点策略,两种各有各的优势。在价格方面,应该说电商更透明,在老百姓心目中影响力还是有的,但是我们常讲一个,电商是“门到门”的,而我们传统经销商在价格上有一定的弱势,在竞争上也逐渐向这方面靠拢,但传统经销商实行的是“门到桌子”,甚至采购人在使用过程中不是涉及本产品的其他产品的服务,他也提供。因此我们目前实行的是传统经销商和电商相结合的模式。
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