在政府采购货物的过程中，不能简单地、单纯地只看中标价格高低。在价格表象背后，有许多影响价格构成的隐性因素和看不见的价值规律在发挥作用。只有通过技术、经济方面的专家定性、定量等综合性评价、比较分析，才能采购到性价比最优的货物，尽力实现物有所值，争取物超所值，以满足采购人的需要，使采购人资金效能和产品使用目标最大化。因此，认清影响中标价格的各种因素至关重要。

　　政府采购活动中，中标价格（货物单价）长期以来被采购人、采购监管部门以及关注政府采购的社会公众视为最为敏感的评价指标。"天价采购"更是困扰政府采购多年的问题。因此，从专业角度客观而冷静地分析影响政府采购中标价格的各种因素，有利于采取针对性措施解决采购活动中的价格问题。本文拟对政府采购中影响中标价格的因素略作分析，供大家参考。

　　产品技术指标优劣

　　市场上具备同样使用价值的货物，其内在品质也有三六九等，价格也呈现出高低不平的态势，这已经是不争的事实，其中产品的技术含金量差异是衡量货物质量优劣的核心因素。技术性能指标之间的差异，不同货物体现在不同的方面，如基本配置不同、工艺构造不同、工作原理不同等，但却能够实现相同的功效。

　　在采购评审过程中，应通过技术专家对不同品牌货物的核心技术状况进行严格区分和把关，有比较有鉴别，使技术差异以合理的方式转化为价值表现--价格，通过量化的指标，譬如性能比率转换、经验数据转换或市场评估报告等手段，严格区别因技术差异即产品的核心技术性能指标的优劣所造成的价格差异，使不同技术差异体现为可比性的量化货币价格，从而选择比较适合采购人需要的高性价比货物，满足采购人的需要。

　　产品主要材质不同

　　材质是构成货物的物理性条件。如果说核心技术是货物实现其使用价值的灵魂，那么材质就是实现使用价值的物质载体。不同材质的使用直接影响货物的使用寿命，主要材质的硬度、厚度、环保程度以及生产厂家的不同，都可能成为影响货物价格差异的因素，不能因为表面差距不大就忽略因主要材质差别而造成的价格差异。因此在采购过程中，必须认真确认采购货物所使用材质的规格型号、材质构成、生产厂家，要求对主要材料出具材质书，只有搞明白、弄清楚了产品主要材质的情况，才能够确定价格。这个重要问题，采购中却常常被无情忽略，需要引起重视。

　　产品品牌价值不同

　　按照经济学的观点，品牌就是无形资产，是具有价值的。在货物采购过程中，通过招标采购方式可以形成不同品牌之间的合理竞争。虽然市场对无形资产的价值在产品中还没有实现货币化体现的途径，也没有权威机构能够对品牌的价值进行合理（权威）确认，但在访间已经形成了品牌产品的价值偏好和判断，品牌产品之间的价位差几乎是客观存在的，这是市场自发形成的一种价值认同，必然有其内在价值效应。由于品牌形成过程中所确定的产品结构造型、颜色、附件搭配等固有的特色，都足以影响价格构成，也因此能够优先吸引采购人个性化品位需求，形成价格差异。因此，区别不同品牌的价格影响，是采购过程中必须如实面对的问题。

　　产品销售渠道不同

　　市场的充分发育使社会分工越来越细，从事产品制造生产的企业很少直接面对消费者，不同品牌企业各有自己独特的市场营销模式。企业产品的销售渠道和营销方式越来越多，对于不同等级的各类销售代理商，生产厂家给予不同的价格优惠政策。市场营销渠道的多元化使产品从生产环节到消费末端，要经过多道程序，每一个流通环节必然产生增值，这是市场规律。因此在政府采购过程中，参与招投标的供应商自身的规模、实力也是影响产品销售价格的因素之一。公司规模越大，代理资质级别越高，投入越大，自我发展能力就越强，产品销售定价浮动范围越大，投标报价越具竞争力，直接影响最终报价。

　　产品寿命和运营成本

　　所有的货物都有一个使用寿命，货物的技术性能、可靠程度决定产品的保质年限和使用寿命。如果投标中供应商提供的理论数据、书面承诺含混不清，将使产品使用年限缩水。对一些消耗性产品，用户需要充分考虑环保、节能要求，对于在使用过程中的物料消耗指标，比如用电、用油、用煤、用气等消耗指标，投标中也没有提供必要的核算数据，这也不利于实现政府采购节能环保方面的政策功能。目前在政府采购中，采购人对于后期运营成本的核算考虑不多，这个独特的经济指标，不同厂家的产品也会有不同的运营成本，最终影响价格。另外，采购中还有一种流行的说法，购买货物与其说是购买货物，还不如说是购买服务。对于每一种产品的使用，都存在着售后故障维护服务的需要，供应商对于售后服务网络的布局、响应时间、收费情况等承诺，都是采购人日后需要关注和考虑的因素，也会影响交易价格。

　　货物的交付方式不同

　　在政府采购中，对购买即买即用不需要安装调试的货物，一般都是要求中标方按照采购人的要求，将中标货物送达指定地点，不同的交货地点和地点的分散程度会产生不同的运输费用。对于需要安装调试的货物，由于供应商需要安装调试施工，常言说"三分货物七分安装"，安装单位的资质级别差异直接影响费用的多少。此外，使用单位安装货物的特殊地理位置、周围环境、作业配合等因素，都可能影响安装工期、质量、价格，这种采购一般都是交钥匙工程，供应商在投标期间需要详细了解安装现场情况，对于需要进行的土建部分，还需要与其他施工单位配合，其中所包含的项目内容不同，也会直接影响费用的产生。特别是使用单位一些既定的特殊位置、作业空间，安装难度不一样，所形成的费用也会有不同。对于一些定制的产品，需要进行订单生产，或是采购人急需因为在交货时间上有特殊要求，就要考虑时间因素、有无现货保障等，这些因素也直接影响价格。

　　市场风险

　　对于技术性能相对稳定的货物，市场价格变动不大，而对于一些电子产品或者包含电子控制的产品，市场更新换代周期越来缩短，新产品受新技术、上游主要原材料价格影响，产品价格也会随着市场的波动而变化，有的供应商一旦中标，则意味着必须承担市场附带产品价格变化带来的影响，为了保证政府采购合同执行，必须自我消化市场变化带来的影响，自行承担市场风险。一个成熟稳健的现代企业，必须具有较强的抵抗市场风险能力，而对于实力较弱的企业，因此则会造成致命打击，直接影响采购合同的执行，给政府采购留下隐患，直接影响采购货物的价格。

　　采购预算的高低

　　采购人的采购预算是政府采购中一个很硬性的经济指标，采购机构必须在预算范围之内完成采购任务。但是，由于政府采购货物的技术标准不统一，每个采购人的个性化需求又很强烈。一种情况是，采购人在确定采购需求时，技术指标就高不就低，希望用最少的钱采购到最好的东西，由于标准很高而预算却很低，导致招标采购中供应商提报的技术标准很高，价格超预算，发生废标。或者是随预算采购，即以预算定标准、定质量，但最后采购人却感觉标准不高，价格却不低，结果从采购人中产生了"政府采购价格高"的非议。另一种情况是，预算脱离市场实际，定得很高，结果依据采购预算采购，购买到了同类产品中品牌、配置最好的产品，采购人满意了，但公众却不满意，最终也成为"天价豪华采购"的负面典型。因此，采购预算与采购标准的匹配性、合理性、科学性，是克服"天价采购"最好的途径。采购机构为了满足采购人的需要，保证政府采购合同签订后的资金支付，在采购预算内采购性价比最好的货物，也是最大限度地服务于采购人的职责所系。

　　政府采购信息报2012年9月03日第1358期4版