用物联网手段保障食品安全的采购项目越来越多。这类项目往往涉及产品种类多、应用地域广。为了确保招标效果，成都市政府采购服务中心分段招标建食品安全溯源系统。

　　人们对食品安全越来越重视，食品安全溯源系统采购项目也越来越多。

　　在完成猪肉溯源系统采购工作之后，成都市政府采购服务中心又在为“放心蔬菜”紧锣密鼓地筹备。作为物联网落地的重要项目，食品安全溯源系统建设项目不仅采购金额高，还具有产品种类多、应用范围广的特点，大大提升了招标的复杂性。为了有效提升采购效果，成都市政府采购服务中心按照系统建设步骤和设备部署区域，对食品安全溯源系统建设项目分段进行招标。

　　复杂项目分段招标

　　成都市食品安全溯源系统建设走在了全国各城市的前列。作为物联网技术的重要应用实践，成都市建设食品安全溯源系统在国内算得上是“吃螃蟹”的创举。

　　由于食品安全溯源系统不仅需要在数据中心部署应用和管理系统，还要在食品加工生产的各个环节部署软硬件，涉及产品种类之多、应用区域之广都是普通信息系统建设项目难以企及的。这些项目特点给采购增添了不小的难度。成都市政府采购服务中心相关负责人介绍说：“很多人以为食品安全溯源系统建设只是需要在数据中心部署一套应用就可以完成，实际建设远比这复杂得多。从系统建设的角度看，建设食品安全溯源信息系统不仅要建一个食品信息的查询系统，还要建设监管平台，在产品生产、流通涉及的各个环节建设信息采集平台，在销售环节配备大量专用交易终端和信息打印、查询设备。整个项目涉及计算机、服务器、数据库、打印机、杀毒软件等几乎所有常见的IT产品，还包括RFID卡读写器、电子化交易凭证打印机、芯片及其读写设备等很多专业软硬件，再加上应用场所遍布成都市各个区县，采购难度可想而知。”

　　为了顺利吃下食品安全溯源系统这只“螃蟹”，成都市政府采购服务中心对整个食品安全溯源系统采购项目实施了分段采购。据成都市政府采购服务中心相关项目负责人介绍，如果把所需的货物、服务在一个项目中采购，可能需要把项目分成几十个包，很容易造成混乱。在采购实践中，整个系统建设被按照应用场景分为了多个项目，尽量把相同应用场景下所需的产品放入同一个项目进行采购。比如，在正在进行的蔬菜溯源系统建设中，蔬菜溯源监管平台建设、超市溯源设备、二级批发市场信息化改造等不同应用场景所需的产品都由单独的采购项目提供。在这种采购思路指导下，仅2011年4~5月就有4个相关项目由成都市政府采购服务中心组织进行了招标。

　　维保服务要求高

　　整个食品安全溯源系统建设能够按应用场景分段招标，和整个系统分区域、分层次建设的特点密不可分。

　　成都市工商局副局长熊超介绍说：“食品安全溯源系统建设并不是一蹴而就的，无论从区域覆盖角度还是功能角度都经历了一个持续推广的过程。从地域上看，成都市食品安全溯源系统最初是以双流县为试点，逐渐向全市各区县推广；从应用范围看，该系统最初只应用在猪肉溯源领域，现在正向蔬菜市场推广。”

　　由于食品安全溯源系统布署的设备广泛散布在成都市，这直接提高了对供应商的要求。成都市政府采购服务中心相关负责人介绍说：“由于设备分布广泛、食品安全问题又是事关民生的大问题，因此相关项目对供应商的售后服务能力要求非常高。比如，不仅要求后台系统稳定性高，还要求工程师能够随时上门进行系统维护。由于各种溯源设备广泛分布在成都市内，很多采购项目都要求供应商必须在成都市有一定的员工数量和服务网点数量，以确保供应商有能力提供及时、高效的服务。”

　　对供应商要求高，不仅体现在对供应商员工和网点数量的要求，还体现在对注册资金、专业资质的要求上。据介绍，已经完成采购的诸多项目无一例外地以注册资金作为了供应商投标的资质门槛，其中很多项目规定的注册资金门槛超过1000万元。

　　此外，有不少项目要求投标人具有国家工信部（或原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质证，或具有软件认证CMM3/ CMMI3及以上资质证书，还有些项目规定只有提交高新企业认定证书的供应商才能参与投标。

　　4年打造两大民生项目

　　作为国内食品安全溯源系统建设的先行者，成都市猪肉溯源系统被IT业界视为云计算和物联网的标志性应用。

　　目前，成都市不仅在完善猪肉溯源系统，还在积极开展蔬菜溯源系统建设，把食品安全溯源系统推广到更多产品领域。

　　据熊超介绍，2009年初，猪肉溯源系统就在双流县开始了试点应用。2009年9月20日起，生猪产品质量安全可追溯体系工作已在成都市五城区及高新区的45个市场应用。2010年3月底，该系统覆盖了成都市主城区的230多个农贸市场。

　　在完成猪肉溯源系统建设后，蔬菜溯源系统建设的速度也在不断加快。熊超表示，成都市放心蔬菜建设项目从2011年开始提速，并有望在2012年初步完成建设。届时成都市民在市场购买蔬菜也可以通过追溯码查询蔬菜的销售点、经营户、进货渠道、产品品质等信息。

　　政府采购信息报2012年3月19日第1291期7版