虽然今年的政府采购高峰期还没有到来，但是各地陆续上马的智慧城市建设项目已经掀起IT政府采购市场的小高潮。据《政府采购信息报》记者不完全统计，今年一季度，各地智慧城市相关项目的总数已经突破了30个，其中上海、浙江、江苏、重庆等地的项目数量较多，单个项目的采购金额也较大。

　　从招标的地域来看，智慧城市基本还是以区、县为主，大城市的整体招标较小。智慧城市建设项目涉及交通、医疗等各个方面，主要包括IT领域的服务器、存储、安防设备等产品。除了智慧城市顶层设计类别的标包金额在百万元以下，项目金额基本都突破了300万元。

　　两万亿盛宴开启

　　作为探索中国新型城镇化发展的重要举措，智慧城市试点数量已经增至近200个，其中第一批试点城市中80多个城市签订了智慧城市创建任务书，意味着这些试点城市进入了实质创建期。

　　有数据显示，到2012年年底，我国已经有超过230个城市在政府工作报告或"十二五"规划中提出建设智慧城市，估计投资将超过2万亿元。

　　今年两会期间，杭州等市提出了建设智慧城市的相关提案，明确智慧城市建设的目标和步骤。由政府主导的智慧城市建设更多的落脚在基本公共服务领域，需要相应的政府配套资金引导。

　　业内专家指出，智慧城市在中国发展还处于起步期，需要政府投资和社会投资相结合，需要用有现金流的短期可盈利项目带动短期内不能产生效益的服务性、公益性和长期投资项目，采取政企合作模式，平衡智慧城市建设各个参与主体的长短期收益，为智慧城市建设提供第一推动力。

　　随着智慧城市产业稳步壮大，物联网、云计算等规模化效应呈现，成本大幅度降低，智慧城市建设的经济效益就能真正体现。

　　评标看重整体融合功能

　　智慧城市项目复杂，与一般的政府采购项目相比采购内容更多，对于投标人的顶层设计能力、系统集成能力、方案演示以及执行能力提出了更高的要求。

　　记者从各地陆续开展的智慧城市招标采购项目中发现，评标时的重要考量因素，除了价格外，投标人的顶层设计能力、系统方案、测试报告、功能演示、投标企业业绩、货物供应和售后服务等，都将成为指标。尤其是整体融合、数据处理、功能演示等因素，评标分值基本都在15分以上。

　　业内专家指出，此类项目通常还会借助"外脑"监理，这是因为智慧城市项目专业性强、影响力较大，不管是对于采购方还是中标单位来说都是一项大工程，因此及时引进具有丰富经验和专业性强的第三方，有利于整体项目的开展。

　　国产品牌应突破核心技术

　　从目前智慧城市招标的内容来看，政府采购相关部门承接的还是一些较为基础的部分，以设计方案或者配套的硬件为主。业内专家认为，这与智慧城市整体推进的阶段有关。

　　近几年，智慧城市的投资逐年增加，在欧美国家，智能应用主要于智慧医疗和智慧交通，这与IBM提出的方案大体吻合。但我国各地智慧城市、平安城市的构架都很大，这是有关厂商预料不到的，给国内外厂商提供了一个潜力市场。

　　中科院相关负责人指出，他在与地方政府的接触过程中，发现很多政府部门对智慧城市的理解还停留在安防系统层面，即只注重了对人的监控，距离实现提供良好的公共服务仍有较大的距离。

　　另外从国内外企业参与的程度来看，国内企业还有很大的发力空间。有资料显示，目前国内致力于智慧城市建设的企业非常多，但是在有些领域，国内企业和国外企业的差距不小。以智能交通为例，中高端产品线主要被国外品牌所占领，关键核心技术仍然依赖进口。

　　业内专家认为，我国智慧城市建设仍处于发展阶段，是难得的发展机遇，对于国内企业来说，抓住机遇突破核心技术，进一步研究适应中国市场的整体解决方案将是成功的关键。

　　政府采购信息报2014年3月31日第1555期19版