10月3日～4日，国务院总理温家宝在浙江考察时强调，要明确将小微型企业作为重点支持对象，加大财税政策对这些企业的支持力度；9月5日，财政部下发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》，为解决中小企业参与政府采购的融资难问题提供了制度保障；今年年中，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，使政府采购扶持中小企业发展的政策功能更加精准；近日，《黑龙江省促进中小企业发展条例（草案）》提交该省人大会议审议，条例明确规定政府采购应优先考虑中小企业……种种信息表明，中央政府和有关部门很重视中小企业的发展问题。

　　在这种时代背景下，政府采购部门该如何把支持中小企业发展的政策功能落到实处呢？

　　目前，各地已经采取了一些具体可行的办法，为中小企业参与政府采购提供帮助，并取得了一定成效，如为中小企业提供价格优惠，鼓励其积极参与政府采购竞争，为中小企业参与政府采购活动营造公开、公平、公正的竞争环境等。但这些措施还远远不够，或者说政府采购还可以采取一些更为积极的办法，给中小企业的发展提供更大帮助。

　　笔者认为，首先应该有效发挥政府采购的政策扶持作用，出台专门制度，为中小企业设定政府采购合同份额。政府采购支持中小企业发展是国际上的通行做法，美国法律规定，联邦政府采购合同份额的23%必须给小企业，并要求大企业获得的政府采购合同份额的20%转包给小企业。10万美元以下政府采购合同，要优先考虑中小企业，并通过价格优惠对中小企业给予照顾，幅度一般为 6%和12%。50万美元以上的货物合同和100万美元以上的工程合同，中标企业必须提交分包计划，将合同价的 40% 分包给小企业。美国小企业管理局则通过“搁置购买”、“拆散购买”和“颁发能力证书”等措施，为小企业争取初级合同，并推动政府机构和大企业在二级合同中向小企业订货，为小企业从联邦政府的采购计划中争得合理份额的商品和服务合同。

　　其次，可以借鉴美国小企业管理局的发展经验和做法，在某个中央部委下设中小企业发展局，统一负责执行和落实促进中小企业发展的各项法规；统一使用国家扶持中小企业发展的各项政策性资金；统一监管为中小企业提供创业、技术创新和员工培训等服务的中介机构。对政府采购监督管理部门来说，则可以考虑设立专门为中小企业提供服务的科室，向中小企业宣传政府采购政策，替中小企业建立档案，为中小企业提供政府采购信息，并积极为中小企业争取采购份额。

　　政府采购信息报2011年11月01日第1243期1版