对贯彻落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》提出具体指导意见

　　天津市中小企业融资培训现场。

　　4月16日，天津市财政局联合该市中小企业发展促进局向各市级预算单位、各区县财政局、各政府采购代理机构印发《关于转发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（以下简称《通知》）。>>>推荐阅读：763人参加天津政府采购代理机构从业人员统一考试

　　《政府采购信息报》记者从天津市财政局了解到，《通知》旨在结合该市政府采购工作实际，对贯彻落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号，以下简称《暂行办法》）提出具体指导意见。

　　政府部门率先垂范 落实相关政策

　　天津市财政局政府采购办公室相关负责人表示，促进中小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。实施促进中小企业发展的政府采购政策，是贯彻落实《政府采购法》、《中小企业促进法》等法律法规的客观要求，也是运用财政政策工具扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措。

　　《通知》要求，各级财政部门、采购代理机构要统一思想，提高认识，加强组织领导，认真落实政府采购促进中小企业发展的各项措施，构建扶持中小企业发展的政府采购环境，促进中小企业健康发展；各级预算单位，特别是政府部门要率先垂范，全面执行政府采购面向中小企业优先采购、定向采购等扶持政策，带头面向中小企业实施采购，不断提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。

　　预留采购份额 减轻企业负担

　　在具体实施办法上，《通知》首先明确，协议供货和定点采购范围内的印刷、小规模室内装修项目，以及协议供货和定点采购范围以外、公开招标限额标准以下的服务类项目，应该专门面向中小企业实施采购。

　　关于预留采购份额，《通知》提出，各市级预算单位在编报政府采购预算和采购计划时，应统筹安排面向中小企业采购的项目，严格按照《暂行办法》的要求为中小企业预留市场份额。

　　各区县财政部门要研究制定本地区向中小企业采购的具体方案，采取有效措施为中小企业预留采购份额，确保本地区年度政府采购项目预算总额的30%以上授予中小企业。

　　“对于非专门面向中小企业采购的项目，采购人或采购代理机构应当严格执行《暂行办法》的相关规定，保证给予小型、微型企业以及联合体投标的各项优惠政策落到实处。”该负责人介绍说。

　　《通知》另外规定，采购人应开辟采购资金支付绿色通道，在控制履约风险的前提下，对专门面向中小企业实施采购的项目首付款比例原则上不低于40%，累计付款不超过3次，全部项目款项应当在合同履约验收合格后一个月内付清。采购代理机构应进一步提高服务质量和服务水平，严格禁止在法定的收费项目和收费标准外向中小企业收取费用，禁止强制或变相强制中小企业提供赞助或者接受有偿服务等行为。

　　建立供应商库 完善信息发布机制

　　“我们将依据国家相关划型标准，依托天津市政府采购网建立我市政府采购中小企业供应商库。”该负责人告诉记者，符合标准的中小企业在参与天津市政府采购活动前，应注册申请进入天津市政府采购中小企业供应商库。

　　《通知》要求，各级财政部门、采购代理机构要完善政府采购信息平台服务功能，确保政府采购网与中小企业相关网站有效链接，并且通过定制短信方式向中小企业定向发布政府采购信息等服务手段，建立中小企业快捷、便利获取政府采购信息的渠道，为中小企业参与政府采购活动创造条件。

　　另外，天津市还将加大培训指导力度，各级财政部门将会会同中小企业主管部门，积极面向中小企业开展政府采购法律法规、制度办法、操作流程、投标实务等业务培训，不断提高中小企业参与政府采购活动的竞争能力。

　　该负责人介绍说，天津市财政部门将在建立完善政府采购中小企业供应商库的基础上，会同市科委等部门，实施科技型中小企业供应商数据库管理。

　　同时，有关部门会加强与金融机构的沟通合作，为入库的科技型中小企业搭建融资平台，探索科技型中小企业以政府采购合同作为信用贷款凭据向银行申请贷款的途径，开发和推广科技中小企业政府采购项目专项贷款业务，帮助科技型中小企业缓解资金压力，提高履约能力，促进科技成果转化。

　　此外，天津市各级财政部门还将会同中小企业主管部门，建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强对有关政策执行情况的监督检查。对采购单位有意规避采购中小企业货物、工程和服务或无正当理由拒绝接受合同约定内容的，责令其纠正；对冒充中小企业参与政府采购活动的，或者中小企业违反规定非法谋取中标，亦或中标后不按照合同履约、损害采购单位利益的，按照相关规定予以处理。