2.完善基本公共服务体系，加强首都社会建设

　　将财政资金的投入方向和财政政策的制定实施，与增进民生福祉紧密结合。推动机制创新，完善政府提供公共服务的方式，依法加大对教育、卫生、农业、文化、计划生育等方面的投入，继续推进文化惠民工程建设，完善社会保障体系，落实各项就业再就业政策，完善社会保障相关标准与物价上涨联动机制，健全社会救助政策体系，提高低收入群体的收入水平，加大保障性住房支持力度，稳步推进保障性安居工程建设，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　3.推动城市功能提升，建设宜居城市

　　围绕人口、资源、环境等城市发展难题，继续加大财政投入力度，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。合理安排各类公用事业补贴资金，保障公共交通、热力、燃气、电力等领域的公用设施安全运行。将财政资金向生态系统建设、水环境治理及环境保护倾斜，支持绿色发展、循环发展和低碳发展，促进生态文明建设。落实老旧小区综合整治资金，对老旧房屋进行抗震加固、节能、热计量改造，提高居住品质。加大对安全维稳和应急防灾的经费投入，维护首都经济正常运行与社会和谐稳定。

　　4.加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣

　　统筹各类资源在城乡之间的合理配置，推动优质公共服务资源向农村转移。继续加大对“三农”的投入力度，推进都市型现代农业和沟域经济发展，增强郊区发展活力。落实各项强农惠农补贴政策，多渠道促进农民增收。积极支持教育、卫生、文化等公共资源向农村延伸，加快城乡结合部建设，着力构建覆盖城乡的基本公共服务体系。支持森林生态安全建设和林业建设发展，加大水资源保护和利用力度，提高首都生态的综合承载能力。

　　根据《国务院关于编制2013年中央预算和地方预算的通知》的要求，本市确定的经济发展预期指标和结构性减税等经济社会政策，以及北京市“十二五”规划确定的财政收支增长目标，2013年全市财政收支指标拟安排如下：地方公共财政预算收入3613.3亿元，增长9.0%，加上中央返还及补助、调入预算稳定调节基金等483.7亿元，公共财政预算收入总计4097.0亿元；地方公共财政预算支出3614.6亿元，增长6.6％，加上上解中央支出、财政部代理发行地方政府债券还本等482.4亿元，公共财政预算支出总计4097.0亿元；政府性基金预算收入1073.4亿元，下降10.4%；政府性基金预算支出1154.3亿元，增长3.9%。

　　根据《预算法》和《北京市预算监督条例》的规定，下面重点报告市级财政预算草案编制情况。

　　（三）市级公共财政预算安排情况

　　2013年市级公共财政预算收入1953.9亿元，增长8.3%，加中央返还及补助209.8亿元、区县上解251.7亿元、地方上年专项政策性结转使用2.2亿元、调入预算稳定调节基金43.0亿元等，公共财政预算收入总计2465.3亿元。市级公共财政预算支出1746.1亿元（含市追加区县支出），增长5.3%，加上解中央支出94.6亿元、对区县体制返还和一般性转移支付553.3亿元、地方专项政策性结转下年使用2.0亿元、划转水利建设基金27.6亿元、归还财政部代理发行地方政府债券本金37.0亿元等，公共财政预算支出总计2465.3亿元。市级公共财政预算安排收支平衡。

　　1.收入预算主要科目安排情况

　　（1）增值税300.8亿元，增长78.6%。主要考虑实施“营业税改征增值税”试点改革将拉动增值税收入较快增长等增收因素以及工业经济发展速度偏缓、批发零售业增速有所回落等减收因素，进行综合测算。

　　（2）营业税525.9亿元，下降10.9%。主要考虑“营业税改征增值税”试点改革将大幅减少营业税收入等因素进行测算。

　　（3）企业所得税473.4亿元，增长7.5%。主要考虑随着本市经济调整转型成效进一步显现、企业生产经营状况有所好转等增收因素以及2012年部分企业一次性补缴税款较多等情况，进行综合测算。

　　（4）个人所得税324.0亿元，增长15.1%。主要考虑2013年本市城乡居民收入将进一步提高等因素进行测算。

　　2.支出预算主要科目安排情况

　　（1）教育支出309.3亿元，增长6.0%。安排80.1亿元，继续推进学前教育和中小学建设三年行动计划的实施，加大师资培训力度，推动义务教育和高中教育均衡、特色发展；安排18.9亿元，继续实施职业教育教师素质提升工程，支持国家示范校建设，改善职业院校教学、科研环境，促进现代职业教育体系建设；安排128.8亿元，支持高校高层次人才引进培养和基础设施建设，提升高校科技创新能力，推动高等教育质量持续提高。其中：教育法定支出266.5亿元，增长8.0%（通过其他科目等渠道共投入教育法定支出269.1亿元，增长9.1%，高于市级财政经常性收入9.0%的增幅，高于市级财政支出5.3%的增幅）。