2.支出预算安排情况

　　2013年市级政府性基金预算支出546.2亿元（含市追加区县支出），增长1.4%。其中：教育48.4亿元；文化体育与传媒10.0亿元；社会保障和就业8.7亿元；城乡社区事务428.4亿元（其中国有土地使用权出让收入安排的支出319.4亿元）；农林水事务31.1亿元；交通运输1.9亿元；资源勘探电力信息等事务1.9亿元；其他支出15.8亿元，主要是彩票事务支出。

　　（五）市级国有资本经营预算安排情况

　　1.收入预算安排情况

　　市级国有资本经营预算收入45.2亿元，加上年结转6.2亿元，收入合计51.4亿元。其中：利润收入23.4亿元，下降11.3%，主要是2012年企业效益较上年有所下降；其他国有资本经营预算收入21.8亿元。

　　2.支出预算安排情况

　　市级国有资本经营预算支出51.4亿元，其中：资本性支出44.9亿元，主要用于国有企业结构调整、重大科技创新和节能减排等支出，包括重大科技成果转化和产业统筹项目14.0亿元、现代制造业板块项目10.7亿元、现代服务业板块项目6.3亿元等；费用性支出6.0亿元，主要用于劣势企业调整退出1.6亿元、农租房腾退项目2.5亿元等；其他支出0.5亿元。

　　三、深化改革、开拓创新、扎实工作，圆满完成2013年预算任务

　　（一）稳固税源与增收节支相结合，努力提升财政资金保障能力

　　以发展经济、强化服务、依法征管、完善机制为抓手，全面加强财政收入管理，确保完成全年预算收入任务。深入研究经济发展与财政收入增长的关系，正确处理增收与减税的关系，找准财政支持经济发展的着力点和作用方式，把财源建设与重点投资方向、产业结构调整有机结合起来，夯实财源建设基础，努力形成经济发展、税源建设良性互动的长效机制，强化财政增收的稳定性、可持续性，确保财政收入与经济发展同步增长。密切关注“营业税改征增值税”试点改革的政策影响，加强对金融、房地产等重点行业税源分析，科学研判收入走势，为收入预期和决策提供支持。规范税收征管，健全非税收入管理体系，促进财政收入应收尽收、应缴尽缴。

　　贯彻“厉行节约”的要求，从严从紧安排预算，严格控制行政经费，压缩一般性支出，各部门2013年“三公经费”预算，原则上按零增长控制，有效降低行政运行成本，力争筹集更多的资金支持首都经济社会发展大局。

　　（二）统筹兼顾与突出重点相结合，充分发挥财政促进经济社会发展的职能作用

　　健全政府预算管理体系。统筹使用好公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，充分利用好各类预算的特点，努力形成资金合力，促进对所有财力资源的统筹管理和优化配置；做好社会保险基金预算提请市人代会审议的准备工作。

　　突出财政投入重点领域，处理好市场与政府的关系，合理界定财政保障范围，减少竞争性领域投入，优先保障教育、医疗、社保、文化等民生领域的重点项目支出，落实好中央及市委制定的各项惠民政策，发挥财政资金和政策促进社会事业发展的职能作用。

　　积极拓展财政投入方式，改变单一的财政直接投入形式，完善股权投资、风险投资及竞争性分配等投入方式，加强财政政策与金融政策、产业政策的协调配合，提升财政聚集资源要素支持经济发展的能力。

　　（三）优化结构与刚性约束相结合，强化预算执行的严肃性

　　继续优化财政支出结构，着力加大对各部门的存量资金的调整力度。坚持把全市重点事项全部纳入部门预算予以安排，各部门提出的新增事项均通过调整部门预算支出结构、动用结余资金等方式在各部门既定的预算盘子中统筹解决。

　　进一步强化预算刚性约束机制，严格预算执行程序。在研究制定各项新政策时，认真分析当前各领域发展的阶段性特点和推进工作的关键环节，结合财力情况，把握好资金需求的轻重缓急、工作节奏及力度，稳慎出台各项增支政策，使事业发展同财力保障能力相适应。

　　（四）强化监管与提高效益相结合，集中打造规范透明高效的资金运行体系

　　认真总结、继续推进全过程预算绩效管理试点工作，扩大试点部门范围，加大绩效评价工作力度，完善绩效目标管理，促进绩效目标编制不断细化和科学化；扩大事前评估范围，细化、规范评估结果反馈和应用的工作流程，提高事前评估效果；研究制定绩效跟踪、评价结果应用管理办法，强化对部门预算资金前期论证、使用过程的监督和使用效益的考核分析，发挥好评价结果对加强预算管理的积极作用。