■ 2013上海校车展专题

　　图为2013上海校车展开幕典礼遥  摄影/修霄云

　　校车安全，已成为社会关注的焦点。

　　7月1日一大早，孙大妈就来到了上海光大展览中心，参加正在这里举行的"2013上海国际校车及儿童汽车安全座椅展览会"。

　　孙大妈告诉《政府采购信息报》记者，孙子正在上小学，现在孙子的学校也在推行校车制，前几年媒体报道校车频频出事，担心校车安全得不到保障，得知这里有个校车展，所以过来看看。

　　为了推动我国校车市场的快速有序发展，促进"儿童安全乘车"相关技术、标准和检测能力的提升，确保儿童乘车安全，由中国汽车技术研究中心（以下简称"中汽研"）主办的以"关爱孩子成长，关注校车安全"为主题的"2013上海国际校车及儿童汽车安全座椅展览会"于7月1日～3日在上海举行。

　　市场缺口巨大

　　我国校车市场究竟有多大？

　　据中汽研统计，根据我国2010年第六次全国人口普查数据，0～14岁人口为2.22亿人，保守估计，即使仅有1亿学生需要专业校车服务，我国也需要超过220万辆专业校车。2011年统计数据显示，即使包括客车底盘在内，我国的大中轻型客车总共才销售44万辆。假设未来五年全国220万辆专业校车能够普及1/3，那么，未来五年每年将有20多万辆的校车需求。

　　上汽大通相关人员介绍，目前我国接送孩子上下学的车辆为28.5万辆，其中符合标准的只有2.9万辆，合格率仅为10%。而美国现有校车48万辆，接送学生2600万；加拿大拥有校车3.68万辆，接送学生250万，这两个国家校车所接送学生的数量均超过学生总量的50%。

　　相比之下，我国的校车现状不言自明。与此同时，城镇化带来的教育资源集中，进一步加剧了我国学校校车分配不均的问题。校车市场还有很大的增长空间。

　　上汽大通该负责人坦言，目前在上汽大通的产品布局中，校车产品是具有战略性意义的细分市场。

　　作为一个专业媒体，《政府采购信息报》观察到，政府公务用车正从"官享"到"民用"延伸，关乎民生的车辆采购越来越多，校车就是其中一项。

　　校车应纳入政采

　　政府采购的原则是"公开、公平、公正、透明"，这对关乎学生安全的校车采购来说显得极为重要。

　　长沙梅花汽车制造有限公司营销公司副总经理陈鹏认为，校车交给政府采购确实比较规范，我们也参加过政府采购，竞争很充分，而且采购规模比较大，不像单个学校采购，一次只购买几辆车。

　　"我们希望校车政府采购不仅仅停留在招投标和采购环节，还能向后延伸到使用环节。例如现在公务用车的定点加油和定点维修都非常规范，如果能推广到校车领域的话，对进一步规范校车市场将大有裨益。"江铃集团晶马汽车有限公司销售副总经理彭世杰认为，校车市场一直没有突破性进展，与目前校车市场不规范有直接关系，而政府采购可以成为规范校车市场的一个重要手段。

　　资金短缺责任大 制约校车采购

　　"资金不到位是影响校车采购的一个重要原因，部分学校资金紧张，无法保障校车运营的一系列费用，因此很多地区都持观望态度。资金不到位，影响了政策的落地。"柳州五菱汽车工业有限公司副总经理陈晓峰表示，他赞同校车实行政府采购，如果由政府出面进行资金投入或者出资一部分，就能比较好的解决资金难的问题。同时，通过政府采购的方式完成，能更有效地规范校车采购。

　　责任重大是校车采购进展缓慢的另一个重要原因。校车安全事关学生儿童的生命安全，一旦出事，包括教育、公安、交通等在内的政府部门都难逃干系。

　　"我们在与学校接触的过程中，校长们最苦恼的问题是，学校能够保证学生在校期间的安全状况，但8小时以外也要承担责任，他们感觉压力巨大。因此，校车可买可不买的就不买了，不太愿意承担这份责任。"校车企业反映，政府部门也存在类似的想法，一旦出资购买的校车出现问题，矛头都会对准自己，不如不买。

　　遗憾的是，目前我国与校车有关的政策中并没有责任认定，对校车的后续监管和使用方面只有大体规定，可操作性较弱。如果政府部门及社会各界能够持续推进有关校车的体系建设，明确校车法规与标准，明确"谁来买单、谁来运营"，中国校车市场每年达到7万至10万辆并非空谈。

　　政府采购信息报2013年7月10日第1477期7版