■ 行家谈采购

　　原标题：明确概念是扶持自主品牌的前提

　　“国产汽车与自主品牌汽车是两个既有区别，又有联系的概念。

　　自主品牌汽车是中资占控股地位的公司所拥有、掌握其核心技术、拥有完全自主知识产权的汽车品牌。

　　国产汽车强调的是原产地在我国境内。根据《政府采购法实施条例（征求意见稿）》，凡是在我国境内生产且国内生产成本超过一定比例的汽车，均可以称为国产汽车。”

　　安徽省政府采购中心副主任 邓建成

　　汽车大国不等于汽车强国

　　2009年，中国汽车产销分别完成1379.10万辆和1364.48万辆，以300多万辆的优势，首次超越美国成为世界汽车产销第一大国。在许多人为此感到骄傲与自豪的同时，专家和学者也指出：中国目前只能说是全球汽车产销量第一，还没有成为全球汽车强国，中国汽车工业在技术开发水平、品牌影响力等方面与世界汽车强国还有一定差距。相关统计数据也证明了这一点，2009年我国自主品牌汽车销售量虽然达到了457.7万辆，占乘用车销售总量44%，但依然未占到乘用车市场的半壁江山，且低端车型占了主流。

　　因此，如何进一步扶持自主品牌汽车的发展被国家有关部门提到更加重要的议事议程上来。

　　自主品牌汽车不等于国产汽车

　　扶持自主品牌汽车的发展，首先要弄清什么是自主品牌汽车，自主品牌汽车与国产汽车的联系与区别是什么。

　　国产汽车与自主品牌汽车是两个既有区别，又有联系的概念。

　　自主品牌汽车是中资占控股地位的公司所拥有、掌握其核心技术、拥有完全自主知识产权的汽车品牌。按照这一定义，江淮汽车、奇瑞汽车、华晨汽车、吉利汽车等都是自主品牌的汽车。

　　国产汽车强调的是原产地在我国境内。根据《政府采购法实施条例（征求意见稿）》，凡是在我国境内生产且国内生产成本超过一定比例的汽车，均可以称为国产汽车。由此，不仅自主品牌的汽车属于国产汽车，一汽丰田、一汽大众、上海大众、上海通用、东风本田、东风雪铁龙等众多合资品牌的汽车也都属于国产汽车。

　　明确概念是政策出台的基础

　　明确了自主品牌的概念，就能制定出相应的政策去扶持自主品牌汽车的发展。

　　比如，2011年11月工信部等三部门发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》就充分说明了这一点。

　　该管理细则主要体现了以下两方面的内容：

　　一是对企业的要求：具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。

　　二是针对具体车型提出要求：申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权；申报前已经连续生产销售3个月（含）以上，并保证进入"党政机关公务用车选用车型目录"后连续生产销售时间不低于6个月。

　　根据这些条件和要求，就把进口品牌的汽车完全排除在外了。从其后公布的"党政机关公务用车选用车型目录"来看，也完全验证了这一点：入围的18个轿车生产企业全部是自主品牌企业、265款汽车全部是自主品牌汽车。

　　明确自主品牌汽车的概念，有利于国家制定相应的扶持政策，但自主品牌汽车的发展，还必须依靠企业从外部形象的塑造和内部品质的打造两方面做文章。

　　政府采购信息报2013年7月31日第1486期5版