——第四届全国政府采购集采年会汽车采购论坛

　　甘肃省政府采购中心主任 张健  摄影/万玉涛

　　很多汽车厂商对甘肃省的政府采购市场很感兴趣，在政府采购信息报社主办的“2008汽车政府采购论坛”上，甘肃省政府采购中心主任张健向与会的同仁以及汽车厂商详细介绍了甘肃的公务车采购的发展历程，以及采购特点，并透露，2009年的甘肃公务车采购标准可能会放宽。汽车厂商只有掌握了甘肃省汽车采购的特征，才能在这个市场有更大的收获。

　　最初公车采购实行竞拍方式

　　甘肃省是从1998年开始实行政府采购制度的，甘肃省政府采购中心主任张健介绍，当时的公务车采购采取的是竞拍的方式。

　　一次，有一个5000多万元的公务车采购项目，包括轿车、越野车、商务车等多种采购类别，实行的就是竞拍方式。竞拍从早上9:00一直到下午14:00，场面热闹、竞争激烈，从最终的价格来看，竞拍很成功，但后来却没有再实行下去。因为中标后的汽车厂商叫苦连天，觉得让利太大，甚至亏本。一经销商懊悔地说：“当时看到规模这么大，脑子一热，一心想着先中标再说，所以把价格压得很低，中标后发现亏本。”

　　张健介绍，之所以后期没再实行这种采购形式，是因为政府采购的最终目标是要实现多赢的局面，如果企业没有利润，就失去了实行政府采购的意义。

　　实行供应商准入资格制

　　“甘肃共有14个地州市，86个县，公务车采购是由省里统管，实行协议供货”，张健介绍。

　　甘肃省实行的是供应商准入资格制。少于5辆的采购项目就走协议供货，5辆以上的采购项目就实行招标。但在招标过程中也遇到很多问题，例如，有些品牌当地只有一家经销商，就只能改变采购方式，实行单一来源采购。

　　如果是批量采购项目，政府采购中心组织专家与汽车厂商就价格进行谈判。当然，政府采购中心会事先做很多准备工作，了解当前汽车的市场价格，了解其他兄弟省市的优惠率等，在此基础上，再和汽车厂商进行谈判，厂商一般会给出最优的价格优惠。有了批量采购项目的价格优惠率，后期如有采购人要采购同类型的车，即使是零散采购，政府采购中心也要求厂商给出批量采购项目的优惠率。

　　公车采购存在四大问题

　　作为走在政府采购最前线的资深人士，张健提出了目前公务车采购存在的四大问题。

　　首先，计划的不确定性，而计划跟价格的优惠幅度息息相关。大多数的采购项目都是零散的，今天一辆，明天一辆，即使是公检法司部门有时也是如此。所以，政府采购中心就没有筹码要求汽车厂商给出最优惠的价格。

　　其次，新消费税的出台，增加了越野车的购买成本。

　　甘肃省的越野车采购量较大，为此，甘肃省出台了相应的越野车配备标准：省级单位控制在60万元以内；地厅级单位控制在45万元以内；县级单位控制在35万元以内；科级单位控制在25万元以内。有些地理状况不好的地区，必须使用高端越野车，但受新消费税的影响，预算就需要增加。

　　再者，经销商之间相互陪标。有些品牌如果在当地有三家经销商，开始时，竞争比较激烈，价格确实比只有一家经销商更优惠，但发展到后来，经销商之间开始相互陪标，政府采购的价格居高不下。为了解决这个难题，甘肃省政府采购中心要求必须和厂家直接谈价格，不论当地有几家经销商，都按照厂家给政府采购的价格来销售。由采购人决定去哪家经销商去购车。

　　最后，价格反馈不及时。汽车厂商对价格的更新不及时，往往需要政府采购中心通过调查后，发现厂商的价格已变动，采购中心打电话给厂商后，厂商才更新价格。

　　2009年可能放宽配备标准

　　张健介绍，甘肃公务车采购一直实行“三控”标准，即排量、价格、不买进口车。但现行的公务车配备标准已有十多年，2009年，甘肃省可能会在多方调查的基础上，放宽公务车的配备标准。