深圳:地铁8号线的弃与争
至今已有11年历史的深圳地铁,最近频传“增速”建设的消息。
2015年7月29日召开的深圳市六届人大常委会第三次主任会议上,加快推进深圳市轨道交通建设的建议被列为2015年该市人大常委会督办的重点建议。
然而在过去长达8年间,深圳地铁8号线的建设却停滞不前。
快与慢共存,才是深圳地铁建设的真实节奏。截至2014年底,深圳全市5条地铁线路的日均客流量达到了284万余人次,轨道交通占公共交通客运量的比例达到了27.8%。
本刊记者梳理了深圳地铁现有的多项规划、建设方案后发现,未来10年内,深圳地铁即将开通、规划或建设的线路总数,将升至16条。
这些地铁线路中,8号线可谓“别具一格”:争议最激烈,矛盾最突出,建设最缓慢。
高速布网下的褒贬“两重天”
深圳地铁的建设历程已有11年,先是经历了仅有地铁1号线独撑整个地铁运输的“孤独期”,后又遭遇了覆盖率低、线路不足的低迷期。
直到2010年,在深圳举办世界大学生运动会前,深圳地铁终于迎来了井喷式的发展。此后仅两年时间里,包括地铁2号线、4号线、3号线、5号线、1号线在内的多条线路相继部分或全线开通。
和国内大多城市地铁由一家公司独家运营的方式不同,深圳地铁最初是由三家公司分别运营不同线路,包括深圳市地铁集团有限公司、港铁轨道交通(深圳)有限公司,以及深圳市地铁3号线投资有限公司(以下简称地铁3号线公司)。
一位深圳地铁运营方的内部人士表示,多家公司并存的竞争局面,一定程度上有助于提高地铁整体的运营水平和服务质量。
但是,这一“三足鼎立”的局面并没有维持很长时间。2011年4月,地铁3号线公司并入了深圳地铁公司。
截至目前,运营中的5条线路,仅有龙华线(即地铁4号线)属于港铁公司管理运营,其余4条线路的运营方均为深圳地铁公司。
高速布网下的深圳地铁,日益显露出褒贬分明的“两重天”。随着整座城市的建设布局进入高速发展的轨道,深圳地铁在线路设计和规划上引发了市民的质疑和争议。
这一时期,关于地铁线路建设该向何处去的讨论成为民间热议的焦点,接连不断地有深圳市民提出质疑:地铁线路似乎要“故意绕开”某一辖区。
这其中以生活、工作在深圳南山区地铁沿线居民的争议声最大。“1号线和5号线仿佛在南山画了一个圈,以至于步行去任意车站的距离都远,”有深圳论坛网友如此说道。
与此同时,关于深圳地铁建设涉嫌腐败的质疑声也在坊间流传。2015年5月,媒体曝出深圳地铁腐败窝案,再次将针对地铁运营方的讨论炒热。
这起地铁腐败案事关原地铁3号线运营方(原地铁3号线公司)。该公司被爆出在该线路初期建设的招投标过程中,3位相关负责人存在收受贿赂的腐败问题。最终,依照受贿金额的不同,一审法院审理认定:分别判处相关人员有期徒刑两年六个月至十年不等。
深圳市一位关注此案的人士告诉本刊记者,腐败窝案让深圳地铁陷入了严重的信任危机。
第六次党代会上被关注的8号线建设
2015年6月20日,农历端午节。上任三个月的深圳市委书记马兴瑞在未通知地铁运营方、“不确定是否有随从”的情况下,在深圳地铁龙华线(即4号线)上被多位市民认出。
一时之间,多张现场图片在深圳市民的朋友圈里疯传。照片上,马兴瑞身穿白色短袖衬衫,正襟危坐目视前方,表情若有所思。标题为“深圳书记坐地铁”的相关新闻,瞬间成为当地媒体置顶的头条。
2015年5月,深圳召开第六次党代表会议。一位参会的党代表告诉本刊记者,马兴瑞一上任就格外关心地铁建设,“在第六次党代会的会议现场,当听说每逢节假日东部交通就堵得很厉害时,他立刻表示要找机会去看一下”。
正是在这次党代会上,长期困扰深圳东部上百万居民的“地铁8号线”建设问题,被马兴瑞直接“点名批评”。