根据《中华人民共和国审计法》规定，自2013年12月26日至2014年3月8日，河南省审计厅组织1355名审计人员，对2013年全省16个省辖市（不含由审计署驻郑州特派员办事处负责审计的郑州市、新乡市，下同）城镇保障性安居工程（包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造等，以下简称安居工程）的投资、建设、分配、运营等情况进行了审计，延伸调查了2573个单位和11242户家庭。

 

　　审计核查表明，2013年，全省各级政府共筹集安居工程财政性资金165.79亿元（其中中央财政预算安排102.13亿元），通过银行贷款、住房公积金贷款和发行企业债券等社会融资方式筹集安居工程资金70.82亿元。安居工程实际开工33.08万套、基本建成24.12万套，分别完成年度目标任务的101.57%、102.59%。从保障情况看，河南省结合当地实际，认真贯彻落实中央各项政策规定，采取多项有效措施，积极推进棚户区改造和各项保障性安居工程建设，取得明显成效。

 

　　从审计情况看，全省各级政府认真贯彻中央的部署和要求，相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，安居工程资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好。但审计也发现，一些安居工程项目和单位还存在违反规定或管理不规范等问题。主要是：

 

　　（一）安居工程资金筹集、管理使用不规范。一是60个市县财政、住房公积金等管理部门和单位少安排或少提取安居工程资金13.82亿元；二是67个市县的84个单位获得的上级财政补助资金21.22亿元闲置达1年以上，其主要原因是工程进度缓慢；三是5个市县的6个单位虚报资料违规套取安居工程资金650.94万元；四是15个市县的7个管理单位和9个项目挪用安居工程专项资金3206.23万元，用于市政工程、拆迁安置以及弥补行政工作经费等非安居工程项目支出。

 

　　（二）安居工程建设管理不规范。一是173个项目存在未取得建设用地规划许可证的情况下，擅自用地和未办理转用审批手续占用农用地的问题，涉及土地466.78万平方米；二是153个项目未依法履行招标程序，涉及合同金额46.12亿元。38个项目存在违规评标、虚假招标等问题，涉及合同金额21.47亿元；三是11个项目存在涉嫌违法转分包、肢解发包，以及参建单位不具备相应资质等级等问题，涉及合同金额4.09亿元；四是40个项目2.43万套保障性住房的配套市政基础设施或公共服务设施未同步规划、同期建设、同时交付使用，30个项目1.46万套保障性住房规划设计未按规定执行抗震设防、建筑节能等有关强制性标准，75个项目3.18万套保障性住房超标准建设。

 

　　（三）因提供不实资料、资格审核把关不严，以及退出机制不完善等原因，有3639户不符合保障条件的家庭，违规享受保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元；另有44户家庭重复享受保障性住房实物分配44套，647户重复享受住房货币50.72万元。

 

　　（四）保障性住房管理不规范。一是因地处偏僻、配套市政基础设施不完善等原因，致使已建成保障性住房2.66万套空置超过一年；二是由于生活服务设施配套不完善等原因，已分配的保障性住房2416套，形成闲置；三是2914套保障性住房被管理部门或保障对象挪用于商业经营、办公、拆迁周转、职工宿舍等其他用途。

 

　　（五）安居工程优惠政策执行不到位。17个市县的财政、人防、税务等部门违规向41个安居工程项目收取防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、营业税费等应减免的税费9609.80万元；8个市县的15个项目未能享受优惠利率，多负担利息701.36万元。

 

　　（六）审计抽查26个经济适用房和棚户区改造项目，平均销售价格为每平方米1893元。按政府指导价同口径核算，项目平均成本为每平方米1717元，平均利润率达10.25%，超过国家规定的3%利润率水平，不符合经济适用房与棚户区改造保本微利原则。

 

　　对上述问题，全省各级审计机关已依法出具审计报告、下达审计决定。审计发现的相关涉嫌违法违纪事项，已依法移送有关部门进一步调查处理。

 

　　各有关地方高度重视审计问题的整改工作，截至2014年5月底，有关地方和单位已通过补充安排、上缴财政等方式筹集安居工程资金2.87亿元，追回被骗取、挪用资金1838.12万元，取消不符合条件保障对象资格1245户，追回违规领取补贴78.39万元，收回或清理被违规分配使用的保障性住房235套，补办了3个项目96274.14平方米用地批准等手续，完善相关管理制度和规范16项。