河北宁晋县财政助力打造高产良田
5年来,河北省宁晋县累计投入资金10072万元,建成高标准农田7.39万亩。项目区年新增产值2327.85万元,新增纯收入2095.1万元,新增粮食1108.5万公斤。如果按照每亩耕地年产粮食1000公斤计算,相当于再造耕地1.1万亩,实现了经济效益和社会效益的双丰收。
资金精准投放,实现最大效益
宁晋县地处海河流域平原区,土层深厚,地势相对较为平坦,耕地面积98.8万亩,是全国粮食生产先进县和河北省粮食主产区。为确保农发资金用在最需要的地方,该县在安排土地治理项目时,始终坚持围绕三个突出规划项目区。一是突出长效,重点向资源环境承载能力强、能够永续利用的乡村倾斜。农业园区是农业现代化发展的核心区域,宁晋县拥有两家省级农业园区和一家省级农业科技园区。5年来,全县实施的土地治理项目全部选择在园区建设,确保了项目能够最长久地运行,发挥最大效益;二是突出规模,优先改造水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、农民积极性高的乡村。5年来,共实施土地治理项目8个,单个项目区平均耕地达9237亩,其中万亩以上项目3个;三是突出创新,探索以新型经营主体为抓手,围绕推进适度规模经营、推动一二三产融合发展,实现高标准农田建设与产业化有机结合。
在北河庄省级现代农业区,实施了宁晋县鹏浩种植专业合作社高标准农田建设项目,对合作社流转的2800亩土地进行升级改造。项目建成后,年新增粮食37.3万公斤。农业基础较好的纪昌庄乡实施了省级农业综合开发创新园区试点项目,在建设1.1万亩高标准农田的同时,为当地一家生产有机石磨面粉的农业专业合作社建设2500吨农产品电商平台产业园,使这家合作社拓展了产品市场,带动农民增收170万元以上。
项目精细管理,全程跟踪问效
为强化对项目工程建设的全过程全方位协调服务,该县形成了四项工作机制,确保项目建得快、建得好、用得住。一是公开招投标的工作机制,做到三个公开,即招标内容公开、评标方法公开、评标结果公开;二是成立土地治理项目建设指挥部,及时有效化解各种施工矛盾纠纷,维护良好的项目施工环境,切实保障项目顺利推进;三是蹲点抓项目的工作机制,在项目一线建立临时指挥部,业务人员吃住在一线,强化对项目工程建设的全过程监管;四是项目运行管护的工作机制。项目建成后,通过成立管护组织,配备专职人员,落实管护经费等措施,明确管护主体,保证项目工程运行良好,持续发挥效益。
打造精品工程,坚持以民为本
为把高标准农田项目建成精品工程、民心工程,在项目推进过程中始终坚持三个严格。一是严格监督检查,针对高标准农田建设工程数量大、位置分散的特点,实行了农发办、乡村干部、受益群众和监理公司五位一体监督机制,同时主动接受财政监督,强化审计监督作用;二是严格工作程序,严格实行县级财政报账、项目公示、工程物资招标、建设监理、工程质量保证金等制度,实行专人管理、专账核算、专款专用,确保项目从规划到建设到验收全过程规范运作;三是严格项目验收,在项目竣工验收工作中,坚持以核实项目实施计划完成情况为核心,以核查资金使用和项目建设情况为主线,以查验项目工程质量为重点,构建了责任明确、程序规范、运行有序的验收管理体系,确保竣工项目发挥效益。
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