这主要体现在两个方面，一个体现在政府建立公共交易平台，或者管理的时候，就把管理层通过授权，地方政府的授权，委托授权的方式，从这个行政监督部门进行剥离，这个实际上是违背法律的。

　　还有就是在实行中，本应当是市场主体的自主权，或者市场主体的职能，那可能（政府部门）就自己代行，比如说自己做招标，或者是强制代理给指定的代理机构，甚至在招投标的交易环节中间，给自己变相设定审批权限，或者是以备案，或者是以签字、见证这些方式，来为交易过程设一些障碍；或者设定一些程序，在这个程序中间，可能还有一些比如说收费等其他的要求。这些都导致了在过去几年里大家反映比较热烈的问题，所以这次会议特别强调用公共资源交易来代替公共资源交易的管理。而且突出了这个交易它是服务，而且是依托信息化服务、电子化服务为主的，这在很多地方都有体现。

　　其中关于公共资源交易的管理，特别是监督，里面还是有行政监督部门根据他的职责采取的监管形式，我觉得这个是很清晰的，这一定程度上也把过去几年里在改革过程中出现的越位、错位的现象进行了纠正。

　　刘亚利：的确是这样，过去几年我们走过一些弯路，通过行政授权，把一些公共资源的监管权，委托给什么交易局，或者交易中心，这种做法在目前看来，首先是不符合法律的，也不符合这次会议的精神。

　　公共资源交易原来的部门是否依然还要履行管理的职责、监督的职责，国务院常务会议的这个决定出来后，答案是非常清晰的，这个决定明确了未来的工作方向，将会对公共资源交易的规范化运作产生深远的影响。

　　主持人：好，谢谢二位。这次决定中的表述，与以往不同之处还有：以前叫公共资源交易平台，国务院常务会议的这次决定"公共资源交易平台体系"，多了"体系"二字。胡总，这样的调整您认为又意味着什么？

　　胡志高：这要从历史的角度来看我们国家的招标采购，要分为几个阶段。20世纪初基本上是以条条为主来按行业分类，建立招标机构，有土地出让，有国有资产的产权交易。那个时候主要体现的是行业管理的要求。

　　在2005年之后到过往的五六年间，地方以块块管理为主。这次整合应该说既体现了地方政府的块块管理的属性特征，又体现行业监督部门的行业监管的专业特征，同时结合简政放权，互联网＋的大背景。所以我们建立公共资源交易平台体系，把他放在全国的市场上，形成有机的统一的整体，不再是孤立的某个地域，或者是某个行业，而是把行业跟地域结合起来，合理布局，而且强调跨行政辖区。

　　这些都充分地说明了，建立这个体系的重要性。因为我们要建立全国统一的市场，可是我们有行业特征，有地域差别，所以就既要统一标准化，又要有个性，这种统一的度要把握好，实际上是比较有难度的，或者是有要求的，所以现在提这个"体系"也是考虑这两个方面。

　　刘亚利：确实是这样的。电子化的方向我们可以设想三年或者五年，他可以形成一定的体系，比如说一个省可能会有一个交易平台，也可能是一个地市一个交易平台，以前我们可能看到，设区的市以下可能也需要单独的平台。而现在最小的交易平台应该是地市的交易平台。

　　我认为这个平台体系不是一个交易平台，应该是多个交易平台的集合：最小的单位是地市，最大的是全国统一的交易平台。

　　主持人：两位嘉宾都对这个问题都进行了深入。现在让我们连线一下上海市政府采购中心副主任徐舟--徐主任您好！主任，又联系您了。这次我们想请您分享的问题是，"决定"中对于公共资源交易平台的表述与以往不同，以前称为"公共资源交易平台"，这次决定改称"公共资源交易平台体系"，多了"体系"二字，这样的调整意味着什么？

　　徐舟：我觉得以前叫这个统一的公共资源交易平台，它主要是之前分散设立的工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让，还有国有产权交易、政府采购等这几个公共资源交易的平台，把它整合起来，形成一个统一的平台，所以它叫统一平台。那么现在改叫这个平台体系，就是在这个用词上更加贴切了，就避免产生歧义，因为他强调的是一个统一的平台体系，而不是一个单一的平台。