国务院:形成规则统一的公共资源交易平台体系
形成公共资源交易平台体系释放什么信号
主持人:在读这个决定的过程中,我注意到国务院常务会议的这个决定与以往相比,公共资源交易平台建设方面的提法和口径,存在明显的不同,第一个明显的不同就是:过去都是叫"构建"统一的公共资源交易平台,现在改了一个词,叫做"形成"统一的公共资源交易平台,胡总,您认为这意味着什么?请和大家分享一下您的看法。
胡志高:是这样,"构建"的着力点是在增量,是通过重构实现的,"形成"的着力点是层面,是通过整合的。
强调公共资源交易的建设,现在是用整合来完成,而不是说通过对过去的全盘否定,应该是一个延续,既要把过去一些好的做法保留下来,同时也要与时俱进,把一些不完善的地方做好。
但是有一些做法是可以商榷的,比如说将整合前的各个交易机构的场所都废掉,然后重新又盖一个大楼,说白了,就是把有形市场建得高大上。那么这个呢,可能就跟定位是有区别,这是一个。
另外一个有些地方讲社会代理机构,比如说我们说招标公司或者是采购机构,他的场所,也作废了。必须要进他的场所,用他的场地,我们就要强制进场。这样就把整个公共资源交易,就简单的理解成建大楼,这与互联网+时代的发展也是不吻合的。虽然这个词只是字面的调整,但是表现的意思是不一样的。
刘亚利:我非常赞同胡总的看法,过去我们肯定有些好的做法,可以吸收进来,如果有些不是太符合法律法规的地方,要进行一个清理,当然了今年年初,总理提出了互联网+这个思想,这个思想在全国两会上,更加高调地提出,互联网+的时代,它是我们政府采购的时代,应该也是互联网+公共资源交易的时代。
这个就是我们应该思考的做法,在原来比如说互联网的公共设施,尤其是我们的大数据,现在成为一个企业重要的资源。我们的一些技术,成为我们的一个公共服务,比如说云计算,它也成了社会的公共服务。
在这样的一个背景下,我们政府采购应该有全新的做法去整合,互联网成为社会的基础设施,那么我们的大数据,也应该是政府采购的组成部分,也成为单位或者是企业的资产。那么我们如何来做好互联网+公共资源交易,互联网+政府采购,这的确是我们应该深思的一个问题。
主持人:两位嘉宾都提到了一个互联网+的概念,现在我们连线一下一位场外的嘉宾,看看他对这个问题是怎么看的?
您好,徐主任!我是政府采购信息网、政府采购信息报记者万玉涛,我们今天在讨论,形成规则统一的公共交易平台体系这个话题,7月31日国务院常务会议的这个决定,与以往相比,关于公共资源交易平台方面的提法和口径,存在明显的不同,第一个明显的不同,是过去叫做构"建统"一的公共资源交易平台,现在改了"形成"统一的公共资源交易平台体系,主任您认为这意味着什么?
徐舟:从"构建"到"形成",我觉得这主要是明确下一阶段公共资源交易平台改革的方向一个方向,也就是说是整合,而不是推倒重建。因为从目前实际情况来看,全国各地、各个部门,分别建设了不同性质、不同形式的交易场所和交易机构,这些交易场所和交易机构不管是从软件还是到硬件,他们基本上都是自成体系的。
那么公共资源交易改革的一个目标,我觉得就是要通过统一交易规则、打破信息壁垒,实现开放共享,然后促进这个交易场所能够提供一个高效的服务,还有一个就是便于监管部门的监管。还有就是更好的服务这个经济升级和促进社会公正。这个我觉得这是公共资源交易改革的一个目标。
这样一个目标我觉得应该立足于我们国家现在公共资源交易的一个现状,那么这次的改革的主要路径我觉得是通过三个方面来整合现有的交易场所和交易机构。一个就是要通过统一交易规则,因为以前工程建设招投标和政府采购、产权交易等等,他们的交易规则,应该说大的精神和原则都是比较类似,但是有些规则还是不统一的。
另外一个,就是说通过统一电子化的交易服务的一个信息系统。第三个就是通过整合传统资源,我觉得这次改革主要是通过这三个方面来整合。
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