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“形成规则统一的公共资源交易平台体系”探讨(一)

怎么理解交易平台“规则统一”

作者: 发布于:2015-08-02 11:12:51 来源:政府采购信息报/网


  主持人:各位网友上午好!这里是政府采购信息网新闻直播间--直面热点,权威分析,为您提供最有价值的深度新闻,今天我们探讨的话题是:"形成规则统一的公共资源交易平台体系"释放了哪些信号?


  公共资源交易改革,近年来备受业界关注,全国很多地方也进行了探索和尝试,但由于一直没有统一的要求和规则,各地在探索的过程中可谓是五花八门,结果是争议颇多。


  可喜的是,7月31日,李克强总理主持召开国务院常务会议,对整合建成统一的公共资源交易平台,提出了明确的要求。这次常务会议的要求,究竟释放出了哪些信号呢?今天我们邀请了两位嘉宾到现场,就这个话题进行探讨,也欢迎网友们实时互动。


  他们是政府采购信息报社社长兼总编辑,刘亚利女士;中国招标公共服务平台有限公司技术总监胡志高先生,欢迎两位嘉宾!


  同时,我们将连线三位专家,一起就今天的话题进行探讨,他们是中南财经政法大学教授、中国政府采购研究所办公室副主任白志远女士,国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇先生;上海市政府采购中心副主任、《政府采购法实施条例》起草人之一的徐舟先生。


  下面我们就围绕具体的问题开始探讨吧!


  7月31日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定整合建立统一的公共资源交易平台,以管理创新促进资源配置高效透明。其中一个最核心的内容就是,2017年6月底以前,在全国范围形成规则统一的公共资源交易平台体系。


  刘社长,接下来的问题,我想先请您和网友们谈谈您的看法。形成这么一个体系,您认为释放了哪些信号?这个规则您认为应该包含哪些基本要素,体现哪些基本精神?


  刘亚利:各位网友好,今天是个非常重要的日子,因为7月31号,李克强总理召开常务会议,确定了我们要建全国规则统一的公共资源交易平台体系,这个对业界来讲是非常大的一件事情。政府采购信息报、政府采购信息网,在过去十多年的办报办网过程中,对这个事情是非常关注的。


  尤其是我们去年5月19号,做了9万字的深度报导,就公共资源交易改革路在何方,对这个问题进行了深度的思考,也采访了几十位业界的专家,当时形成的观点有三个,就是公共交易的监管各方,应该各负其责,管理的职责不应该是集中在一个部门,那么当时,我们第一个非常明确的表述就是政府采购的监管部门应当是财政部门。

  第二个观点就是,在谈到采购中心时,我们认为,作为集采机构,他的法定地位,以及法定职责不应该削弱或者取消。


  第三个就是我们坚持的公共资源交易平台建设和改革的方向没错。今天我们非常欣喜地看到,国务院的常务工作会议的精神,是非常的符合民心和民意的。我觉得是业界的声音,肯定是反应比较热烈。


  那么规则统一有哪些规则呢?我觉得我们一定要在全国坚持以法律法规为根本。一个法律就是《中华人民共和国政府采购法》,另外一个呢,就是《中华人民共和国政府采购法实施条例》。这是我们思考这个问题的最根本依据。


  其他的平台体系呢,我觉得关键是它如何建立自己的规则,接下来我觉得胡总可以说得更详细一些。


  主持人:那有请胡总,给大家分享一下您的观点。如何理解规则统一? 

 

  胡志高:各位观众大家好。李克强总理在这次31号的常务会议上,定了一项目标,从时间上讲,是2017年6月底以前,从范围上地域上是全国的,从行业上讲是跨行业,就是各个行业的,就是平台内外的交易;从价格上讲他是一个立体的、呈体系的一个架构。这是从文字上解读。


  如果从背后的因素,进行更深层次的解读,各地在建设公共资源平台交易过程中间,因为这之前没有明确的规定,所以各地根据自己的理解进行探索,做了很多看起来有些是相互矛盾的,甚至跟法律是有冲突的尝试。比如有些地方,可能就把监督、管理、执行、交易都合在一起,有一个具体的市场,或者具体机构去承担。这实际上也给我们带来很多问题,给整个招标采购,或者交易过程,带来很多争议的问题。

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