本项目原水保底供应量的设置是在对徐州市现有水源情况、现有水厂情况、徐州市售水情况调研的基础上并结合徐州市城市及供水规划、徐州市城区供水需求进行的计算。按照42万吨设置保底水量，设置两年宽限期，即2016-2017年均为42万吨／日，2018-2025年以3%速度增长，2026-2035年以2%速度增长，2036-2045年以1%速度增长。截止2045年，本项目原水供应保底水量91.6万吨／日。

　　当项目处于正常运营状态，因政府原因（包括自来水厂原水需求不足，清水官网建设延误等原因）导致实际供水量的增减的计算方式为：（1） 当项目公司实际供水量未达到原水供应目标量时，缺口部分政府购买服务金额为原水供应基本单价的88%乘以缺口部分的水量；

　　（2） 当项目公司实际供水量超过原水供应目标量时，超额部分政府支付金额为原水供应基本单价的12%乘以超额部分的水量。

　　另外，本项目的合理收益率采用阶段性增长的设置方式，平均合理收益率为5.635%。这样设置的原因是在保障项目公司整体收益率的基础上，缓解徐州市政府前期财政支付压力。

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　　TOT模式下两次资产转让

　　第一个T的过程，是按照项目总投资24亿元来算，在项目资产由政府移交给项目公司时，项目公司缴纳给政府24亿元。

　　第二个T的过程即在本项目特许经营期30年里，政府每年支付给项目公司原水价格，特许经营期结束后，政府向项目公司支付资产残值。根据本项目实施方案：项目资产以有偿转让方式移交给政府方或其指定机构，资产转让价格以项目公司在转让截止时点上的账面净资产价值（经评估）。

　　本项目的实际处理过程为：项目公司原水管线、土地等资产按50年计提折旧，30年特许经营期结束后项目公司尚存在资产残值，同时项目公司也存在银行贷款余额。30年特许经营期结束后，政府可选择回购项目公司资产，收回特许经营权，也可引进新的社会资本承接项目公司债务、特许经营权，继续经营。如果按照30年全部计提折旧，将形成的固定资产全部摊销，每年的折旧就会变大，直接影响股份分红。为达到项目公司满意的预期收益，政府就需要多补贴。经测算，如按30年特许经营期内全部计提折旧计算，初期财政补贴将超过2亿元，按目前运作方式，初期财政补贴在1亿元以下，实现了地方财政各年度支出的平滑处理。