武汉地铁8号线一期PPP项目存风险 湖北官方证实财政部已发函要求核查
图为财政部政府和社会资本合作中心公布的函件信息。
法制网武汉2月27日电 记者胡新桥 刘志月 法制网记者27日从消息人士处获悉,武汉地铁8号线一期ppp项目拟由三家金融机构中标,存在风险隐患,财政部将发函要求核查整改。今日,湖北省财政厅有关负责人证实,该厅已收到财政部要求发函核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函。
法制网记者此前获取了一份中华人民共和国财政部办公厅的红头文件,题为《关于核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函》。
这份落款日期为2017年2月27日、单位为财政部办公厅的函件称,武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示信息及项目资料显示,该项目存在风险分配不当等问题,请湖北省财政厅尽快核查确认有关情况,于3月10日前函告财政部金融司。
财政部政府和社会资本合作中心(CPPPC)官网首页公布了函件消息,并配发了此前法制网记者获取的函件影印件。
法制网记者查询发现,2月13日,中国政府采购网发布了成交公告《武汉市城乡建设委员会 武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购竞争性磋商预成交结果公示》,显示采购单位是武汉市城乡建设委员会,招标公告日期是2016年12月8日,项目代理机构是中国通用咨询投资有限公司。
根据中国通用咨询投资有限公司公布的预成交结果公告信息,预成交供应商是:招商银行股份有限公司(牵头方)、中国光大银行股份有限公司和汉口银行股份有限公司联合体;社会资本出资金额28.41696亿元,股权持有期25年。
预成交结果公示还公布了《武汉市轨道交通 8 号线一期 PPP 项目政府与社会资本合作合同》文本,显示甲方是武汉市城乡建设委员会。
合作合同显示,根据《湖北省发展改革委员会关于武汉市轨道交通 8 号线一期工程初步设计的批复》(鄂发改审批[2013]473 号),本项目总投资 135.84 亿元。
根据合作合同,中选社会资本和武汉地铁集团有限公司共同设立“武汉地铁股权投资基金(契约型)” 。项目公司股权结构中,基金占66%,武汉地铁集团有限公司占 32%,武汉地铁运营有限公司占 2%。 ;根据合作合同的风险分配框架,项目可能涉及六大风险:法律变更风险、政策风险、金融风险、建设风险、运营风险、不可抗力风险。六大风险再细分成45项,其中31项由项目公司承担,政府独自承担其中6项,剩余的8项由政府和项目公司共担。
2月28日下午,湖北省财政厅相关负责人证实收到了财政部办公厅要求核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函件,目前正在组织核查。
据了解,PPP是政府和社会资本合作的简称。根据财政部官网公布的消息,PPP改革是作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。自2014年以来,PPP作为一种创新的公共产品与服务供给模式,在市政工程、交通运输、片区开发、环境治理、医疗养老、文化教育等19个领域得到应用。(完)