上海交通大学教授、上海交通大学河湖环境技术开发中心主任孔海南告诉《中国经济周刊》记者，在洱海最主要的水源地洱源县，曾经从90年代以来，县南部农户大面积改种大蒜等经济作物，带来了污染源的迅速增加，而流域近14万头散养奶牛也带来了相当于300万人口的污染。为了从源头上有效控制洱海水污染，洱源县城镇及污水处理PPP项目也显得非常必要。

　　云南省财政厅副厅长唐新民告诉《中国经济周刊》记者，云南省省长陈豪曾表示政府要舍得拿出最好的项目来做PPP,吸引社会资本。大理州政府在保护洱海，推动PPP项目过程中要进一步围绕省委省政府确定的重大发展规划，做好项目规划和设计，确保落地和管理的规范。另外，云南省也设立了专门的PPP融资支持基金，用来支持PPP项目落地。

　　在可预见的未来，如果大理州能推动105亿元的PPP工程顺利落地，将给中国乃至世界的水环境综合治理做出很好的示范样本。

　　各方对洱海水环境治理PPP项目的评价

　　财政部PPP中心：
　　PPP模式用市场的力量少花钱、多办事、办好事，实现多方合作共赢

　　多方共赢、风险分担、利益共享，是PPP模式的精华。财政部PPP中心副主任焦小平告诉《中国经济周刊》记者，“利用PPP模式吸引中国水环境集团参与该项目，除了给大理解决了洱海环境治理资金紧缺问题，更重要的是带来了先进的理念和创新的技术和管理，使政府转变观念，合理定位，充分利用了市场专业力量实现少花钱、多办事、办好事，让老百姓更早、更好、更多地享受到更优质的环境，并实现多方合作共赢。”

　　焦小平告诉记者，“绿水青山就是金山银山”是总书记对生态文明建设和绿色发展最言简意赅的诠释，也是未来大理发展模式所在。云南省和大理州通过转变发展理念，创新利用PPP模式把总书记的指示落到了实处，效果明显。

　　“如果洱海保护仅靠大理州政府的力量，那几乎是一个不可完成的使命。但大理州通过PPP改革实践，找到了一条有效利用市场力量推动创新跨越发展的有效路径。”焦小平表示，“可以说，PPP改革是洱海水环境综合治理的助力器、转换器、加速器。”

　　大理州政府：PPP模式不仅是解决资金不足的问题，更重要的是实现专业的人干专业的事

　　大理州委书记杨宁告诉《中国经济周刊》记者，PPP项目对大理州的支撑作用很大，通过社会资本投入，通过企业建设和运营，把环湖截污的理想变为现实。

　　“PPP模式不仅只是解决政府投入资金不足的问题，更重要的是解决政府对建设、管理、运营不专业的问题，实现专业的人干专业的事。政府发挥监督管理的长项，社会资本方发挥建设、运营的长项，各得其所，各尽所长，共同把这个项目做好。”杨宁说。

　　基础设施领域的PPP项目持续时间长，动辄二三十年的合作时间是对政府和社会资本双方的考验，如何增加互信，走好蜜月期后的路？

　　对此，杨宁告诉《中国经济周刊》记者，采用PPP模式可以解决长效机制的问题。PPP模式核心的实质是政府负责规划，负责政策支持，负责监督管理，企业负责融资、建设和运营，政府根据项目实施的成效来回购项目。最大的好处是通过这种形式来约束和监督社会资本，社会资本作为投资方，就要考虑30年项目的投资运营，必须保证质量，如果最后环湖截污的处理效果达不到协议的要求，政府是可以不付钱的。